近年来，广元市利州区委聚焦农村基层党组织组织力提升，狠抓“一村一领头羊”计划实施，在推进专职村支部书记管理基础上，深入开展村“两委”班子分析研判，采取“三个三”举措，积极稳妥推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，持续强化乡村振兴人才支撑。
“三个一批”抓届中调整。一是“回头看”调整一批。结合村“两委”换届工作“回头看”和扫黑除恶专项斗争,认真排查梳理村“两委”干部中受过刑事处罚、认定为“村霸”和“涉黑涉恶”等类型人员，坚决清理出村干部队伍。目前，对受过刑事处罚的1名村支部书记、2名村主任进行调整，涉及的3个村严格人选标准，全部实行“一肩挑”。二是“软弱整顿”调整一批。以乡镇为单位，每半年对村“两委”班子运行情况和村干部履职能力开展一次研判，将存在村干部涉黑涉恶等10种情形的村党组织列入软弱涣散整顿对象进行集中整顿，坚决撤换、罢免不胜任、不合格、不尽职的村“两委”主要负责人和成员，按照主要负责人“一肩挑”、其他成员“交叉任职”的要求及时补齐配强。三是“空缺补充”调整一批。对村“两委”成员在届中因违纪违法被免职(罢免)、身体健康原因无法正常履职、突发意外去世、个人自愿辞职等情况形成的缺额，是村“两委”主要负责人的，全面推行“一肩挑”，是村“两委”其他成员的，全面推行“交叉任职”。目前，全区已有5个村实行“一肩挑”。
“三个注重”抓力量储备。一是注重拓宽来源。坚持因村施策，制定工作方案，结合农民工党建，有序从本村致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生、复员退伍军人中培养发展党员。对已当选为村委会主任、委员和村民小组长，尚未加入党组织的，引导积极向党组织靠拢，条件成熟的及时发展为党员并作为“一肩挑”人选优先考虑。目前，已将63名返乡优秀农民工纳入村级后备干部培养，选派44名后备干部参加全市村党组织带头人学历提升计划。二是注重台账管理。逐村研判摸底，从党性强、素质高、敢担当、能带富的年轻党员中择优确定“一肩挑”后备人选，建立重点培养人选台账，优先上从符合条件的现任村“两委”干部特别是村“两委”正职中确定。三是注重跟踪帮带。在脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、社会治理等一线实践中，注重向“一肩挑”后备人选压担子、交任务、给支持，安排第一书记、驻村工作队队员“一对一”结对培养，每年优先安排“一肩挑”后备人选参加中央、省、市、区举办的各类培训班，切实提升能力素质和在党员群众中的影响力。
“三个明确”抓推进实施。一是明确目标任务。坚持台账管理，根据实际情况，采取倒排工期和销号管理的方式，在全区145个行政村中，逐月推进计划落实，通过每月汇总、季度提醒，倒逼乡镇（街道）责任落实。目前，拟计划2019年底完成58个，比例达到40%；到2021年村“两委”换届后“一肩挑”比例达到50%。二是明确报酬待遇。“一肩挑”补贴落实现行村“两委”主职干部报酬待遇标准，原则上实行兼职兼薪，具体由乡镇党委根据实际制定“基本报酬+绩效报酬”目标绩效办法进行考核发放；对村“两委”成员“交叉任职”的按照就高不就低报酬标准执行。同时，突出“三个优先”，即在各类评优评先、推选“两代表一委员”优先，和考录事业单位工作人员时优先考虑表现突出的“一肩挑”干部。三是明确工作责任。将“一肩挑”工作作为各乡镇党（工）委书记履行抓基层党建主体责任重要内容和今后3年农村基层党组织建设重点工作任务，纳入党（工）委书记抓基层党建述职评议和抓党建工作年度目标责任考核，确保按期保质保量地完成任务。
