资阳市认真贯彻落实中央、省委决策部署,坚持整体建设、系统推进,主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,以构建市、区、街道、社区四级联动体系为抓手,下活城市基层党建“一盘棋”。
强化区域统筹联组织。强化各类组织间的机制性联系,全覆盖建立4个街道“大工委”、68个城市社区“大党委”,387名机关事业单位、两新党组织书记兼职担任委员。纵深推进居民小区党建,针对新建小区、安置小区、开放式小区等不同类型小区进行分类施策,差异化推动,加大楼栋、网格党小组组建力度,把党的组织延伸至城市治理的最小单元,新建小区党支部6个,“街道党工委—社区党委(总支)—小区党支部—功能党小组”的组织体系逐步形成。立足中小城市特点,打破行业壁垒和管理关系,加强在商务楼宇、大型综合体、商圈市场等新兴领域建立党组织的力度,创新建立城市基层党建综合体,构建“1+3+N”三级组织体系,引领商圈、物业、小区治理“三圈合一”,推动城市基层党组织由“个体”集结成为城市党建“共同体”
抓好条块协同联职责。把城市基层党建职能分解到各级各部门,分级制定职责标准,明确市、区组织部门主要担负牵头抓总职能;街道社区党组织着力发挥好领导作用,统领辖区内各领域各行业单位党组织参与辖区治理和服务,创新组建群众性自治组织先进队伍123支,指导居民成立业委会等自治组织50余个;各驻区单位党组织着力积极配合所驻街道社区工作,共商共议共推相关事项。完善考评体系,将机关事业单位党组织参与社区服务情况、党员到社区开展志愿服务情况作为集体和个人评先选优的重要参考,把两新党组织参与基层治理的情况作为两新党建工作质量的重要标准,让社区打分、由群众评判,把“身外事”变成“家里事”,当成“分内事”,使各类城市基层党组织都成为推动城市基层治理和经济社会发展的支撑力量。在文明城市和卫生城市创建中,市、区两级机关单位党组织分片包联全部社区,与社区共担职责,有力地推动了工作开展。
加强上下贯通联资源。充分发挥市、县(区)两级“牵引”作用,逐级健全调度通报、管理督查、跟踪问效等机制,创新“一三六”工作法,街道大工委、社区大党委实行一月一讨论,对辖区内基层治理和服务群众工作进行研究,明确责任单位和完成时限,开展定期督促。县级组织部门实行三个月一汇总,组织相关职能部门,根据街道社区上报情况进行汇总分析,对工作进度滞后的相关职能部门点对点进行通报。市委组织部实行六个月一调度,针对超出下级部门职能职责,无法解决的问题,商请市级有关部门认领任务,提出整改措施。上下畅通的沟通协调和问题解决机制使原来许多长期原地打转的事情得到了解决,雁江区桥亭子社区“流动摊位多,给居民出行带来困扰”的问题,就通过市城市管理行政执法局的主动认领,与社区党员联合组成工作队,实行定人定岗、到点到位,得到了彻底根治。
实现共建共享联服务。在机关选派城市社区党建第一书记49名,深度帮联社区开展工作。深化拓展“双报到”活动,将参与对象拓展到全市所有城市基层党组织和城市党员,500余个驻区单位党组织和1万余名党员融入社区参与志愿服务。实施党建项目认领服务、“一站式”服务、契约式志愿服务“三服务”活动,驻区单位党组织累计认领实施1300余个党群建设、民生改善等项目。在万达、梅西等经济、人气聚集的商圈建立职能部门、街道、社区、企业联商机制,协调解决电路改造、小区业委会选举、非机动车停放等60余个热点问题,达到了“1+1>2”的效果。推行机关“主题党日开放日活动”,吸引社区党员群众、两新组织踊跃参加,充分发挥政治教育优势,紧紧地把普通党员群众联系在党的周围。