为切实做好农民工党建工作，绵阳市安州区在江阴市周庄镇设立流动党支部和驻外农民工服务中心，试点探索“五联四帮三带”工作模式，着力在管理上求创新、在服务中见实效。
五联－－组织网络全覆盖
安州区坚持以流动党支部为基点，统筹各方资源，健全组织体系，确保流动党员、外出务工人员“离乡不离党、流动不流失”。一是整体联动，畅通对接机制。建立安州区委组织部、江阴市委组织部、乐兴镇党委、周庄镇党委、安州区驻上海办事处五方联席会议制度，坚持每季度召开1次联席会，重点分析研判流动党支部运行情况、研究解决流动党支部自身无法解决的棘手问题或重大事项。二是专人联系，强化党建指导。在周庄，江阴市委组织部选派1名党建分管领导，周庄镇党委分别选派1名党委委员和党务工作者，定点联系乐兴镇驻周庄镇流动党支部。近期沟通协商建立流出地、流入地党务干部交流挂职制度。三是内外联建，整合服务资源。面对在外的农民工，线上成立“安州流动党员之家”“安州籍外出务工人员心灵驿站”等微信群，线下成立区“农民工服务中心”、乡镇“返乡农民工之家”、村“返乡农民工交流站”；同时，区内组织、劳保、司法、公安等职能部门分别与外出务工人员相对集中的地方的相应部门结对形成“友好单位”，共建共管。四是支部联谊，注重相融互动。坚持流动党支部与邻近的流入地党组织，组织生活同过、活动同开展、事务同商议、学习同步调，相融互动；与相关的流出地党组织，信息联通、人员联管、事务联商、经费联筹、后备力量联培，合作共赢。五是全程联管，及时跟踪问效。建立“流出地为主、流入地为辅”的“双向对账联管”机制，流出地乡镇党委与流入地乡镇党委会商后，提供“农民工、农民工党员名册”和“管理服务年计划、月清单”等工作台账，由流入地乡镇党委“照单”对流动党支部、驻外农民工服务中心进行督促指导，流出地乡镇党委和流入地乡镇党委书记定期与流动党支部书记谈心谈话，及时了解农民工、流动党员和流动党支部在外情况。
四帮－－服务管理立体化
为确保流动党员、外出务工人员外出期间“安心创业、舒心干事”，安州区坚持以流动党支部为圆点，发挥各方作用。一是“贴心化”服务，帮助解决外出燃眉之急。会同江阴市委组织部探索实施一人一证、一人一卡、一人一联、一月一告、一年一议、一年一训“六个一”机制，协调周庄镇党委落实了安州流动党支部固定办公场地和片区党群联络员，安排专人负责接待安州籍外出务工人员来信、来访和救济、救助等服务；区内劳保、司法、公安等职能部门安排专人组成“帮帮团”，对安州籍外出务工人员微信群、答疑线进行全天候的值班值守，面对面、点对点地宣传法律法规、化解矛盾纠纷、保障合法权益。二是“管家式”服务，帮助解决家中后顾之忧。区、乡镇、村三级分别建立留守人员定期巡访制度，逐户配备村级专（兼）职留守儿童、空巢老人帮扶人员，深入开展“我为农民工做件暖心事”活动，定期走访慰问、协助解决就学、就医等实际困难，并在农忙时节组织人员开展“抢种抢收”。乐兴镇民生村建立“想家”系统，外出人员和在家人员可通过专用APP即时拨号视频。三是“导师制”服务，帮助提升就业创业技能。流入地人社、就业等部门根据当地企业人才缺口情况，定期免费对农民工进行有针对性的就业技能培训；同时各企业遴选一批责任心强、技术过硬的骨干力量，组成“助力农民工创业就业导师团”，采取“1对N”对口帮教、师徒帮带等模式，提高安州籍外出务工人员创业就业能力。四是“菜单式”服务，帮助提供有效用工信息。为解决跨区域诉求，推行“驻外办事机构—流动党支部—农民工”三级常态化帮扶制度，每月定期向所联系的流动党员、群众征集诉求意见，形成需求“菜单”，逐一明确帮扶责任人，列出时间表和路线图进行帮扶，并在“五方”联席会上进行通报。同时，驻外机构负责发布跨区域企业用工招工信息，科学引导外出务工人员创业就业，避免“僧多粥少”“粥多无僧”的尴尬境地。
三带－－归雁经济促振兴
为确保流动党员、外出务工人员“抱团发展、能谋善干”，安州区坚持以流动党支部为支点，汇聚各方力量。一是党员带头做示范，身份亮出来。建立流动党员“承诺、亮诺、践诺、考诺”机制，流动党支部在相应的工段、岗位设立“党员责任区”“党员示范岗”，树牢流动党员的党员意识，模范引领外出务工人员自我管理、自我教育、自我监督、自我服务。实施“农民工—致富能人—村（社区）干部—乡镇干部”培育工程，开通“红色邮路”，定期寄发党建期刊、技能书籍，激励流动党员、外出务工人员干事创业。采取“财政划拨一点、党费补助一点、党员捐助一点、成功人士赞助一点”的方式，多渠道筹措流动党支部运行经费，并在其成立之初给予2—3万的启动资金，激发流动党支部建战斗堡垒、当领航灯塔的工作热情。二是能人带领促就业，腰包鼓起来。在流入地，由流动党支部牵头，依托安州籍在外能人、知名企业，为广大安州籍外出务工人员提供政策宣传、职业介绍、创业咨询、普法维权等服务，并在春节前后、企业用工高峰期等重要时段，联系协调专车、专机，统一组织外出务工人员返乡和在家剩余劳动力外出。在流出地，由区农民工服务中心牵头，建立“绵阳市安州区人力资源市场”微信公众号，提供用工信息、组织技能培训、实施就业援助、优化职业技能鉴定服务，构建“1+2”劳务输出机制，进行劳务精准输出，确保“外出不跑空趟子，回乡装满钱袋子”。三是支部带动引归雁，产业兴起来。充分发挥流动党支部桥梁纽带作用，大力宣传安州区投资环境、优惠政策以及区委农民工定向回引培养、服务支持农民工村级后备力量五项“直通车”制度、加强农民工服务保障三十条措施等重点工作，大力开展招商引资工作和返乡创客“归雁工程”，积极争取流入地公司、企业到安州投资兴业，引导安州籍在外农民工回乡发家创业。编制《返乡人员创业项目目录》，组建“创业导师”团队，采取“1名导师+1个项目+N名创业人员”的方式，为返乡人员提供创业辅导，同时探索设立“返乡农民工创业基金”“返乡农民工创业风险保障基金”，区政府与区内金融机构签订金融服务返乡创业战略合作协议，为返乡创业企业授信达5000万元，全力保驾护航农民工返乡创业。目前，安州区建成返乡创业基地132个，推动2607名农民工返乡创办项目2302个。培育出乐兴猕猴桃家庭农场金华、黄土镇拓普无花果基地邓晶、花荄壮源贡呈蒋军、四川金佛手雷顺德、界牌乌木加工蔡昌兵、塔水金象制衣曾军等一大批创业明星；换届以来从优秀农民工中储备村级后备力量308人，回引147名优秀农民工进入村“两委”班子，其中担任村支部书记23人，村主任30人。
