习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“要以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”近年来,围绕建强基层组织堡垒,马尔康市积极探索“五个基本”标准建设,着力提升基层党组织组织力。
坚持“规范、高效”健全基本组织。紧扣州委“打造民族地区标杆社区”的总要求,统筹州、市驻区单位和社区党组织成立社区“大党委”、楼栋党小组、发展党员中心户,构筑起“大党委”—党总支—党支部—楼栋党小组—党员中心户“五位一体”的社区标准建设核心引擎。组建市教育局党委,整合教育资源,理顺党组织隶属关系,发挥管业务、管党建作用,实现“围绕教学抓党建,抓好党建促教学”工作格局。融合村级组织“达标创星”管理,持续整顿“软弱涣散”、达标提升“一般”、创星激励“先进”,引导村级党组织创先争优、比学赶超。
坚持“提质、提能”建强基本队伍。拓宽乡镇党委书记党建述职评议考核方式,新增年度党建“最难忘”“最好”和“最差”的工作述职,乡镇党委书记进行现场“答辩”。依托松岗镇松岗村党支部书记、村委会主任连续三届“一肩挑”优势,建立选拔任用、议事决策、日常监管、评价考核、保障激励“五大机制”,积极探索村党支部书记专职化工作。发挥青年人才党支部载体作用,突出基层党委、市委组织部“两级预审”“严把入口”,解决长期不发展党员、党员队伍老化、“近亲繁殖”等突出问题。对照《党章》,细化藏区不合格党员认定标准和具体表现,落实“支部决议、组织部审核、党委审批”认定并处置不合格党员,“严格出口”。
坚持“从严、从实”抓实基本活动。运用“1357+”模式激活“主题党日”活力,各党支部每月固定一天作为“主题党日”集中开展组织生活;各党支部按照“一月一次活动,一活动一个主题,一活动解决一批问题”的“三个一”要求扎实推动“主题党日”有效;落实“主题党日”必须有明确的主题、有生动的载体、有展示党员好作风的特色亮点、有解决党员作风方面存在问题的成效、有浓厚的氛围的“五有”标准;列出“支部主题党日”活动任务清单,明确重温入党誓词、学习党章党规、学习重要讲话、集中缴纳党费、党员远程教育、实施党务公开、开展民主议事等七项规定动作。
坚持“务实、管用”完善基本制度。全面推广“一定两议三监督”村务运行机制,围绕村级重大事项和群众切身利益问题,建立村级议事决策事项明细清单,由支委会或党员大会把握议事范围,确定“议什么”,发挥村级党组织的主导核心作用。优化决策程序,明确“怎么议”,采取村级事务由村党支部提议,村“两委”联席会商议、村民大会或户主大会决议方式进行决策。严格监督环节,确保“做到位”,乡镇党委全程监督和指导村级议事决策过程及事项;村务监督委员会全程参与、监督,严格落实职责;村支部提议、“两委”联席商议和村民大会决议情况,通过公示栏、明白卡、微信平台等形式全程接受群众监督,有效防止村级事务管理运行出现监督“盲点”和“死角”。
坚持“精准、有效”强化基本保障。突破“大锅吃饭”,区分机关、农村、社区、学校、医院、企业拟定《“各领域”党务工作培训计划》,通过“请进来”“走出去”相结合、“点餐式”“供给式”相结合将学习内容分为“必修课”“选修课”,突出个性化选学机制;突破“传统课堂”,组织“新任”“庸散”等4类党务干部到市委组织部相关科室跟班学习,直接参与重点工作推进、片区督查考核等,强化灵活化培育机制;突破“学用脱节”,优选组工骨干组成“党务知识研究和党务干部能力测评专班”,采用“季度督查+季度交账+季度测试”循环评价机制,推动乡镇党务干部增强用党务、抓党建的意识,强化力量保障。