通江县杨柏镇双凤垭村党支部充分发挥组织优势，带领党员群众抢抓脱贫攻坚机遇，创新探索“三联四带五定”抓党建促脱贫机制，实现了产业兴、新村美、群众富、社会稳，成为了村级基层治理的典范和样板。
“三联”结对帮,激发攻坚动力。帮扶单位帮联,解决发展难。紧盯“两不愁、三保障”，县人大机关与村支部深入开展走访调查，找准“思想解放不够、基础建设滞后、产业发展乏力”等三大主要致贫原因，共同研究制定了《双凤垭村产业发展规划》，通过“支部共建”“党员结对”“干群联姻”的帮扶模式，凝聚了攻坚合力，改善了发展条件。高标准完成村级阵地改建，便民服务室、文化广场、阅读室、卫生站等设施完善，硬化村社及产业道路11公路，维修整治小二型水库1座、山坪塘25口，微水池32口，灌渠10条，建集中供水一处。解决住房困难192人、饮水困难1456人。农户用电率达100%，有线电视入户率达100%。信用联社帮联,解决资金难。杨柏镇信用社根据村内群众不同贷款需求，开辟绿色通道，主动上门服务，通过评级授信、抵押、信用、保证的形式，充分运用“扶贫小额贷款”“ 返乡创业贷款”“妇女创业贷款”“产业扶贫贷款”“巴山新居贷款”等政策，共为贫困户、返乡创业人员、新建房屋农户发放贷款近400万元，支持发展生猪1000余头、养兔1000余只、新建房屋10套、兴办农家乐3家。两新组织帮联,解决销路难。城市之星酒店与村“两委”签订《农产品定向收购》协议，提供定向生产计划，拟定收购产品种类，约定收购保底价格，向村委会提交收购押金。市场价格高于收购价以市场价格为准，市场价格低于约定价格以约定价格为准，解决了农产品销售难的问题，保障了群众利益不受损失，激发了发展产业的积极性。2018来，城市之星酒店累计收购金额达200余万元，户均增收1500余元。
“四带”兴产业,拓宽增收路径。党员示范带动。依托党员精准扶贫示范项目，全村党员响应村党支部的号召，主动流转“口粮田”栽植青花椒，积极发动邻里亲朋参与，手把手教授栽植管护技术，点对点为群众排忧解难，通过“党员管护区”的示范带动，让群众看到了产业发展前景，坚定产业发展信心。乡贤能人带动。村支部积极开展“家庭能人培养计划”，鼓励退休干部、创业致富能手、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等乡贤能人群体，围绕特色产业、传统手艺、乡村旅游等领域发展特色产业，培育了张成金、张吉元、候国邦等一批本土创业“能人”“行家”“明星”。返乡人员带动。围绕“归雁培育”工程，通过召开乡友会、恳谈会、团拜会方式，邀请在外知识分子、技术人才、企业家等知名人士返乡兴业创业，涌现了朱利明、樊成才、朱明等一批在外成功人士，返乡投资产业助力家乡发展。龙头企业带动。协调引进龙头企业发展特色产业，增加贫困户人口就业，带动贫困户脱贫致富。通过“支部+龙头企业+农户”“支部+专业合作社+农户”模式，引进了巴山麻王、百顺药业等龙头企业，组建了三民专业合作社、双凤农牧业专业合作社，种植中药材200亩，发展青花椒1200亩。通过流转土地、就近务工、技术培训等方式，持续带动全村近200余户农户稳定增收。
“五定”建新村,提升幸福指数。户型风貌群众选定。立足村情实际，注重农村历史文化保护和耕读文明传承，按照新建一批、改建一批、保护修缮一批的要求编制《双凤垭新村建设规划》，社社召开群众会，由群众自主选择建设类型，集中新建聚居点一处、共建房屋47套，分散修建16套，全村危旧房为改造覆盖100%。村庄布局群众商定。充分尊重村民习俗和生产生活习惯，统筹考虑居住、生产、经营等功能，布局上坚持依山就势、错落有致、聚散适度，建设上突出原生态、展现农家味，新建民居户户有小庭院，家家有小菜园、小果园，配套了红白喜事礼仪堂、农资农具储存室、家畜家禽养殖区、垃圾收储点等设施。建设方式群众议定。坚持群众自己的事情自己办，由参建农户组建业主委员会，队伍确定、施工组织、资金管理、质量安全监督和矛盾纠纷调处等重大事项都由业主委员会提出方案，经业主大会评议通过才能组织实施，采取统规代建方式实施。价格形成群众审定。建设队伍确定前，由业主委员会选择一批不同户型新居，自购材料，自己施工，建成后根据建设成本提出建议价格，由业主大会审定后，业主委员会按审定价格公开比选确定施工队伍，确保群众利益不受损害。治理办法群众决定。按照“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的要求，坚持村民自治，充分征求群众意见，召开村民代表大会讨论，制定出台了《双凤垭村规民约》，通过“五好家庭”“脱贫之星”“友好邻里”等活动，群众内生动力得到激发、幸福指数全面提升，乡村面貌焕然一新。近三年，双凤垭村无一列信访事件，2018低保评审中，张成学、张天述等4户农户主动要求退出，将优惠政策让给了更需要帮助的其他贫困家庭，这一事迹被《巴中日报》头版头条报道。(中共通江县委组织部 蒲勇)
