泸州市纳溪区作为非国家级贫困县，把“插花”贫困村和贫困户精准脱贫作为重中之重，立足“一村一策”“一户一计”，以更细的“绣花”功夫构建“网格图”，攻克“插花式”贫困，助推脱贫攻坚。
构建三级网络，贫困点位全覆盖
一是延伸帮扶触角。纳溪区针对党建工作助推脱贫攻坚难、脱贫攻坚中帮扶力量难到户、点多面广政策受限等问题，构建三级网络，一级网格以镇(街道)为板块，由1-2名党员区级领导包保联系;二级网格以村为板块，6-8个区级部门、企事业单位党组织联系;三级网格以贫困户为板块，由中层以上党员干部直接联系。目前，全区24名党员区领导和105个区级部门和企事业单位党组织已明确责任网格，实现所有镇(街道)、村、贫困户点位全覆盖。
二是拓展帮扶内涵。统筹发挥好“五个一”“三个一”帮扶工作力量，根据帮扶村基础设施建设、产业发展等重点，贫困户危房改造、种养殖业发展等需求，党员区领导、帮扶部门、帮扶干部按照自己的“责任田”，建立帮扶工作任务清单、责任清单、时限清单，挂图作战，重点向建档立卡贫困村和有20户以上贫困户的非贫困村选派54名第一书记、10个驻村工作组、10名农技员、12个农技巡回服务小组。
三是构建共建机制。以网格化为基础，在全面包村联户的基础上，建立城乡党建结对共建机制，全区175个建制村党组织与城市基层党组织结成帮扶共建对子，2505户贫困户由中层以上党员干部直接联系，结对党组织党员干部走访群众1.5万余人次、落实帮扶资金20余万元、共过组织生活220余次、开展联谊活动300余次、帮助指导发展党员123人。
明确帮扶责任，精准施策抓落实
一是常态督查，激发帮扶动力。严格按照“一格一责，按格定责”的原则，将每个网格的联系帮扶责任落实到联系党员区领导和帮扶部门身上，开发精准扶贫手机APP系统，每周上传帮扶实景现场图不少于两次(每天1次)，确保干部到村入户帮扶时间。全区已约谈处理工作推进不力、成效不明显的干部52人。同时，成立由区脱贫攻坚督查组，每月开展定期督查，把网格扶贫工作成效与联系党员区领导和帮扶部门考核挂钩。
二是严格问责，倒逼帮扶压力。建立帮扶责任倒查机制，对因联系帮扶不到位导致已脱贫户返贫的帮扶单位，严肃问责、从严处理。目前约谈帮扶不力的网格联系部门(单位)党员主要负责人1人，党纪处分相关联系网格责任人2人。
三是因户施策，汇集帮扶合力。按照定格、定人、定责的“三定原则”，对照“一超六有”脱贫标准，通过入户了解、蹲点查看、面对面恳谈等方式开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，制定“一户一策”精准脱贫方案，通过扶持到户与整村推进相互结合、因户施策与项目带动协调并举、专项扶贫与社会扶贫合力扶持，以易地扶贫搬迁、低保政策兜底、产业帮扶等形式，为贫困户量体裁衣，帮助他们找“穷根”，一对一指导谋划脱贫奔康之策。通过走访，全区共收集贫困群众困难1.5万余个，已帮助解决困难问题9700余个。
整合资源要素，巩固成果促见效
一是多形式壮大村集体经济。整合帮扶资源，通过为联系网格村集体经济发展争取项目和资金，通过公司化运作、多元化经营、制度化管理，让荒山变“金山”、农民变“股民”。目前，我区充分依托村级集体公司，通过推行村级结余资金入股区国资公司等形式全面消除空壳村的基础上，持续加大扶持和督促指导力度，确保贫困村集体收入超过退出标准，非贫困村实现20%的年增长率。2017年，预计全区集体经济收入5万以上的村达100个，10万以上的村达80个。
二是多层次发展特色产业。纳溪区将“绿色扶贫”作为脱贫攻坚重要内容，持续加大产业帮扶和涉农资金支持，依托万亩特早茶、桂花、枇杷、柚子和甜橙等产业基础，在网格内因地制宜鼓励贫困户和脱贫户大力发展黄金梨、茵红李、竹荪、苹果桃和林下综合养殖等见效快的特色产业，让贫困群众在短期内实现增收致富。截至目前，已累计向贫困群众发放优质种苗30余万株，3年投产见效后，仅水果一项，可助贫困群众年增收2亿元以上。
三是多渠道开展就业扶持。针对贫困劳动者就业状况、就业意向以及培训愿望等，进村入户开展农村种养殖实用技术培训、就业技能培训和创业培训等，帮助贫困群众掌握了一定的农业生产技术或1-2项职业技能。同时，建立企业岗位需求动态数据库，为企业和贫困户“牵红线”。今年已举办针对贫困家庭劳动者专场招聘3次，提供就业岗位3700余个，开发劳动保障协理、保洁、保安等公益性岗位，吸纳安置贫困家庭劳动者647人。(泸州市纳溪区委组织部 张晓萍)
