广汉市以“四访一监督”为重点探索创新机关干部联系服务群众新途径
广汉市始终坚持走群众路线，在实践中不断探索、不断总结，创新建立了“领导约访、现场接访、干部下访、上门回访”的“四访惠民生”制度，让党员干部主动深入基层、深入群众成为一种常态，为经济社会发展营造了良好的环境。
领导约访大众化，创新建立“五联”制度，实现群众工作全覆盖。针对群众工作对象和问题多元化的实际，创新建立领导干部联系乡镇（村、社区）、联系困难群众（或困难职工、困难知识分子、贫困学生）、联系人才（或骨干教师、医生、创业青年）、联系企业（或重点工程、重大项目）、联系老干部的“五联”制度，明确要求所有市级领导每年走访联系点不少于6次，要带头深入镇、村、社区和企业等蹲点调研，查找问题，有针对性地提出解决办法和措施，切实帮助群众解决实际困难和问题。截止目前，35名市级领导均到联系点调研指导6次以上；各部门单位“一把手”深入联系点调研指导达300多人次，共约访2560余人次，收集意见建议580余条，帮扶困难家庭200多户，协调解决困难和问题800余件。
现场接访公开化，创新现场接访制度，搭建干群“直通车”。针对当前干群沟通不畅的实际，专门出台《市级领导干部现场接访工作制度》，规定每月底定期开展一次“市级领导干部大接访”活动，组织各职能部门参与，集中一天时间，按照各自的分管工作，亲自接待来访群众，倾听群众诉求，构建领导干部与群众直接沟通渠道，通过面对面接访，及时有效化解各种矛盾纠纷。活动前一周，通过广播、电视、公告栏等方式，把接访的领导、时间、地点、参与部门等进行公示，确保信访群众不跑空趟。在市级领导大接访的基础上，进一步完善全市各乡镇、市级部门“一把手”大接访制度，确保社情民情及时收集，基层矛盾及时化解。截止目前：各级领导共现场接访1400余件6200余人次，现场解决各类问题800余件。
干部下访常态化，创新建立“双报到”制度，确保机关干部全参与。当前，因征地拆迁、企业改制、环境污染等引发的群众诉求日益增多。在领导干部“五联”的基础上，创新建立机关干部到村（社区）“双报到”制度，规定每名机关工作人员联系2—3户群众，采取“一帮一”、“一帮几”等形式建立帮扶对子3729个。根据联系群众的实际情况，进行分类帮扶，针对孤儿、智障、身体残疾、孤寡老人等弱势群体，通过社保局、民政局等进行有针对性的帮扶，设立帮扶基金，从经济和生活切实关心帮助。针对年龄较大、儿女不常在身边的老党员、退休干部，经常走访慰问，拉家常、增感情，切实从精神上关心帮助。针对有一定致富能力和劳动力的群众，通过帮助解决就业、帮助制定产业规划、项目技术帮扶等，充分发挥群众的主体作用。并在分类帮扶的基础上，大力开展“群众问题大排查”、“党情传万家”等活动，变群众上访为干部下访，推动机关干部经常深入基层，了解群众期盼，解决实际困难。仅今年上半年，全市1800多名机关干部联系群众3700余户，走访联系对象9200余人次，记录民情日记6000余篇，量身定做致富计划100多项，落实帮扶资金60余万元，办实事好事4000多件。
上门回访实效化，创新建立“三联一推”制度，搭建党和群众“连心桥”。针对干群沟通方式单一的实际，创新建立党代表联系党员，人大代表联系群众，政协委员联系社会各界人士，‘两代表一委员’定期提名推荐后备干部”的“三联一推”制度，拓宽沟通交流渠道，发挥党代表、人大代表、政协委员（“两代表一委员”）联系群众最广泛、服务群众最直接的优势，及时向党员和群众宣传党的路线方针政策，广泛听取和收集意见和建议，及时反应群众的利益诉求。形成上下贯通、信息通畅的工作渠道和联系网络。同时，专门下发《关于认真开展“两代表一委员”上门回访活动的通知》，把领导接访、干部下访和“两代表一委员”上门回访紧密结合起来，要求“两代表一委员”定期对接访约访对象进行回访，认真了解掌握接访、约访、下访中群众问题的解决情况、相关惠民政策的落实情况、群众对干部的满意度情况等，进一步增强接访、约访、下访活动的针对性、实效性。上半年，共上门回访1600余人次，协调解决问题100余件。
督查监督制度化，创新建立“四位一体”考核机制，强化为民服务效果。为推动“四访”活动深入开展，创新建立“上级部门年终考核、督察组定期督查、普通群众民主测评、社会代表（新闻媒体等）全面监督”的“四位一体”监督制度。一是完善巡视制度，由人大、政协、纪委（监察局）、组织部、督查室等部门人员组成巡视组，通过明察暗访，对各部门开展“四访”活动情况及成效等进行跟踪督查、定期通报。二是建立社会监督制度，邀请新闻媒体等为特邀监督员，对重大民生工程、干部作风转变等进行监督；三是建立科学的群众考核评价体系，采取召开民意测评会、入户听取意见等方式，进行满意度测评，对满意度较低的干部，进行诫勉谈话、调整岗位等，进一步强化服务意识，推动“四访”活动深入开展。
