乐山市在律师行业中实施“同心化”党建模式
今年以来，为适应经济发展新常态，落实从严治党新要求，市委以强化党组织在非公企业的政治功能和服务功能为主线，大力实施“堡垒提升工程”，积极探索新形势下社会组织尤其是律师行业党建工作的新思路和新方法，在律师行业中突出“同心化”党建主题，强势推进社会组织党的建设各项工作。
一、树立“同心化”党建理念。市委坚持以问题为导向，提出以“同心化”为核心理念，以与党同心、与群众同心、与行业发展同心为主线，全力强化律师行业党组织建设，着力解决部分党员律师理想信念不够坚定，服务意识和奉献意识不够强，先锋模范作用发挥不明显等问题，通过完善工作、考评和保障机制，搭建服务平台等措施，使律师行业党建工作目标、思路和措施符合从严治党的要求，把党员律师队伍打造成推动依法治市、维护群众合法权益的骨干力量，努力建设一支“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍，不断提高律师行业党的建设科学化水平，促进律师行业更好地服务经济建设和改革开放、维护社会和谐稳定、服务保障和改善民生、服务社会主义民主法制建设，为促进律师事业健康发展提供坚强组织保障。
二、建立“同心化”党建格局。一是完善工作机制。实行“党委统一领导，‘两新’组织党工委牵头，司法行政机关党组织管理，律师协会党组织具体负责，各级有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管”的党建工作机制。建立司法行政机关领导干部联系律师事务所党支部、向党支部选派党建指导员工作制度，指导律师事务所党支部扎实开展党组织活动，落实好“三会一课”、组织生活会等党内基本制度。严格执行党组织书记向上级党委述职、班子成员向本级党组织述职制度，将党建工作列入事务所规范化年度管理考核项目。二是探索建立党员律师考评机制。实行党员积分管理，市律协党委制定考核目标，由党支部分类细化，对其参加党内生活、履行党员义务、开展志愿服务等情况进行“一事一记”，量化积分，对优秀共产党员通过表扬奖励、组织体检、外出学习等方式进行正向激励；对考核为“不称职”的党员，由党组织书记进行谈话提醒，整改不力的进行组织处理。三是建立经费保障机制。建立党建经费补助制度，律师行业党组织按隶属关系，由同级财政按照党委10000元/年、党总支5000元/年、党支部3000元/年标准落实律师行业党组织党建经费补助；对律师行业单独新建的党组织原则上按照5000元的标准给予一次性党建工作经费补助。司法行政机关每年对律师行业党建工作成效明显的单位和个人，给予经费奖励；市律协每年预算不少于10%的会费作为党建工作经费，律师事务所按不少于职工年度薪资总额的1%落实党组织工作经费。
三、搭建“同心化”党建平台。一是搭建“服务党委政府中心工作”平台。畅通党员律师参与地方党委政府法律顾问工作的服务渠道，组织以党员律师为主体的法律顾问团，为政府依法行政、社会管理、城市建设等提供法律服务，为促进科学决策提供法律保证。市政府法律服务顾问团20名律师中有10名党员。二是搭建“法律七进”平台。大力推进律师事务所支部与附近区域单位、行业、社区党组织共建共享，组建以党员律师为骨干的普法讲师团主动“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所”开展法治宣传，建立一村（社区）一法律顾问制度，将顾问律师联系方式在村（社区）进行公示，及时解决村（社区）组织和村（居）民的法律咨询，办理有关法律事务。截至目前，全市共开展“法律七进”1500余次，在1460个村、250个社区派驻了法律顾问。三是搭建“信访接待”平台。安排党员律师参与信访接待，在处理重大群体性、敏感性、涉法上访案件时，及时提供法律服务，带头协调化解重大社会矛盾，在农村土地流转、房屋拆迁等热点难点问题，服务好“市（县）长接待日”。今年以来，我市律师共调解民事纠纷1350余件，解答法律咨询7000余人次，参与涉法信访72件。四是搭建“诚信执业”平台。建立完善律师诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制。依托四川信用网，打造乐山律师“诚信执业”网络查询平台，将律师的执业情况纳入平台，方便群众知晓。开展“诚信”问题专项整治，曝光存在诚信问题的律师，提高行业的整体诚信度。今年已有2名律师受到行政处罚，1名律师受到行业处分。五是搭建“法律援助”平台。引领律师事务所建立法律援助工作站或联系点，方便弱势群体就近寻找法律救助渠道，积极为符合援助条件的困难群体提供法律援助。明确每名党员律师每年办理援助案件不少于2件，将律师事务所和党员律师建立法律援助工作站和办理案件情况纳入年度目标考核。1-8月，全市律师办理法律援助案件1455件、受援总人次1.2万人次，其中办理农民工援助案件175件，为农民工讨薪360万元。六是搭建“人才培育”平台。注重在青年律师中发展党员，每两年对党员律师全覆盖培训，着力把党员培养成为业务骨干、合伙人，把业务骨干、合伙人培养成党员律师。鼓励和倡导律师事务所主任担任党组织书记，推荐符合条件的合伙人担任党组织领导班子成员，实现党务所务“一岗双责”。四川金顶律师事务所主任陈玉年，担任党支部书记期间，多次被评为先进个人，2011年受到省委表彰。七是搭建“参政议政”平台。推荐优秀党员律师参选“两代表一委员”，拓宽律师参与民主法治建设的渠道，积极为民生建言、为法治献策，充分发挥律师在民主法治建设中的作用。截至目前，全市有22名律师担任各级“两代表一委员”。八是搭建“乐山好律师”评选平台。由市司法局、市律师协会党委牵头，大力开展“乐山好律师”评选活动，通过司法行政机关推荐、律师协会推荐、事务所推荐、律师自荐等多种形式报名，经司法行政机关审查，群众在线投票，每两年评选出一批“乐山好律师”，着力打造乐山社会组织党建新品牌。目前，全市有党员律师128名，党支部18个，其中独立党支部14个，联合党支部4个，党组织覆盖率达100%。
