广汉市探索“1+3”自治模式破解老旧小区管理难题
广汉市为改变部分老旧小区及安置小区公共管理水平低下，长期无组织理事，无人管事的混乱局面，积极探索建立“党的支部委员会”与“业主委员会、邻里互助协会、专业化物业管理公司”共同参与社区自治管理服务的“1+3”工作模式，进一步完善了社区自治组织体系建设，有效提升了老旧小区自治管理水平，在社区居民取得良好反响。
完善社区基层党组织架构。建立“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员示范户及辖区共建单位联席会”的“四纵一横”的基层党组织设置模式，完善“社区—小区—楼栋—家庭”的党员管理机制。推行“兼职委员”制度，推选有一定社会影响力、热心社区工作的辖区单位党组织负责人到社区、小区党组织担任“兼职委员”。建立党员“双报到”工作机制，设立管理台账及积分卡，充分整合社区党建工作资源，服务社区公共管理工作。截至目前，18个城市社区党组织通过多种方式，产生“兼职委员”130余人，参与“双报到”党员589名，基层党组织47个，5个社区完成了“四纵一横“党组织体系建设，建立小区党支部25个，覆盖全镇39个较大规模的居民小区。
指导居民小区成立业主委员会。各社区专门设立小区自治管理办公室负责指导各小区筹备业委会选举和督促业委会日常工作开展。严格按照《四川省物业管理体例》规定，出台《小区业主委员会选举工作实施细则》（试行）和《小区业主委员会管理办法》（试行），对业主委员会选举流程、操作办法以及工作职责都进行了明确规定，现已在部分条件成熟的小区进行了工作试点，总结出了业委会选举“十步走”，业委会工作“十要素”和业委会成员“十不准”等工作经验。截至目前，已有25个小区成立业委会，预计到2015年底实现业委会的全覆盖。
建立社区邻里互助协会。邻里互助协会以“邻里相亲、守望相助”为宗旨，以邻里互助和联系社会组织、志愿者进驻小区提供公共服务为主要工作任务，活跃在扶老助残、文化活动、就业培训、环境改善等小区公共服务的各个岗位和角落，形成了“缔结邻里亲情、建设和谐社区”的浓厚氛围。协会每季度举办一届社区邻里节，设计制作专门的邻里节标志和节歌——《全福和谐一家亲》，举办一系列形式新颖、内容丰富的群众性互动活动。目前，共举办趣味运动会、插花、象棋比赛等大型主题活动23次，“敲一次邻居门、送一个微笑”、“邻里同植一棵树”等小型特色活动125次，并开展“和睦楼”、“友好邻里”等创建活动，评选出35个“文明家庭”、“和谐楼栋”，实现了日日有亮点、天天有精彩。
引入专业化物管公司。2008年，广汉市开始对改造后老旧小区和安置小区全面引入专业化的物业管理公司，为小区居民提供包括房屋及相关设施设备维修养护、小区保安、环境保洁、绿化养护、居民生活服务等专业化物业管理服务。按照“业主自治，两权分离，专业服务，以区养区”的综合管理模式，制定《物业综合管理规定》，由业委会决定对物业管理公司的选择权，监督权，重大问题决定权。将物业公司管理人员和服务人员的岗位职责进行公示，并对物业管理公司的管理人员、服务人员实行定期考核和末尾淘汰制，提高服务水平和操作技能。通过近5年的努力，已有78%的老旧小区引入了专业化的物业管理公司，基本禁绝了小区内容易出现的乱搭、乱建、乱摆乱卖、乱堆乱倒、乱停乱放等现象，从根本上改变了小区面貌。