辽宁大力推进基层党建工作创新
辽宁省各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼于夯实协调推进“四个全面”的基层基础，积极探索创新基层党建工作理念、机制、方法和路径，有效破解了一些基层党建工作难题，收得良好效果。
一是成立全省社区干部学院，对4000多名社区党组织书记进行全员培训，解决过去培训层次低、不规范、不经常的问题。近年来辽宁城镇化率提升很快，有关数据显示，2013年已达66.45%，位居各省区市第五、省区第二。顺应这一形势，省委把社区工作特别是社区党建工作摆上重要位置，着眼于推动社区干部培训专业化、规范化、常态化，依托东北大学创办了社区干部学院。统筹利用组织、民政、街道社区和东北大学等力量，专门培训街道社区工作人员特别是街道社区干部。计划每年培训4000余人，以集中短训为主，重点开展政策、形势、任务，职业资格考试，街道社区干部履职能力三类培训。办学经费列入省财政预算。学院还设立7个研究所，重点研究社区发展、社区党建、社区社会组织、社区法制、社区民主治理、智慧社区、健康社区等。今年1月12日学院正式成立，首批开设了县市区委组织部分管副部长、社区党组织书记、社区工作者职业资格考试等3个培训班，学员对培训效果普遍反映良好。
二是建立基层党建工作指导站，解决基层党建工作人员不足、力量薄弱的问题。针对乡村两级党建工作人员少、力量弱，一些工作到基层落实效果差，甚至没落实的问题，辽宁积极研究强化乡村工作力量、加强工作指导的办法。经过深入调研，决定在乡一级设立基层党建工作指导站，作为县级组织部派出机构，指导乡镇街道党（工）委抓好工作落实。一般每3-5个乡镇街道设立1个区域性指导站，每个站2名正式编制，站长按副科级配备，可再从机关选派、退休干部中返聘3名左右工作人员。指导站工作经费纳入县级财政预算，由组织部统一核算。省里要求各地在今年6月底前完成建站工作，每建一站省管党费一次性补助2万元。
三是构建城市大党建格局，以联合党委为纽带把辖区内各领域党建工作领导起来。辽宁在开展城市党建工作中发现，分领域推进有力加强了各领域党建工作，但有的地方在分领域抓的同时没有很好地利用区域化党建把辖区内的党组织统起来、联起来，甚至有各领域相对封闭，自我循环的倾向，导致一些街道社区对辖区内的单位不了解，各单位之间长年不往来，相互资源不共享，出现纠纷难调解。为解决这一问题，辽宁在分领域抓党建的同时积极构建区域化党建格局，要求市、区两级建立街道社区党群共建指导委员会，街道实行“大工委制”，社区推行“大党委制”，建立联席会议制度，推动各领域党建融合、结合。大连市甘井子区大连湾街道通过构建区域化党建有效地解决了一些矛盾纠纷。该街道内有6家部队、边防和海警单位，5家国有企业，近年来区域经济发展迅速，矛盾问题也日益增多，大家各自为政，经常在用地、拆迁上发生纠纷。在经历多次矛盾调解后，各方都体会到靠行政手段解决问题、建立合作关系困难很多，一致认为都是在党的领导下，通过加强党建密切关系，化解矛盾更可行。为此，各方积极合作筹建党建联合体，构建“一体两级”的组织架构。“一体”是把各方党建工作作为一个整体，共同制定工作目标和计划、开展创建活动、服务辖区群众，共享党建成果。“两级”指在街道和村建立一级、二级党建联合体。一级联合体由区域内所有基层党组织组成，街道工委发挥牵头作用，设立协调委员会，负责整合各方资源，部署党建工作，商讨解决问题，统一考核表彰。二级联合体由驻村的部队、企业和村级党组织组成，各单位轮流牵头开展活动、协调解决问题。联合体成立以来，大家党课一起上、阵地一起用、活动一起办，现已联合上党课230余次，开展了党员示范岗评比、事迹报告会、演讲比赛等多项活动。街道先后投资5.5亿元为企业配套基础设施，建成外来人员生活服务区，解决6000多名外来人员子女就学问题，调解矛盾纠纷20多起。企业为区内群众提供了3000多个就业岗位，边防检查站为企业开辟了随到随检的“绿色通道”，各方还共同开展治安联防工作和义务植树、小区清理、楼宇亮化等活动，区域性党建显现了很强的活力，发挥了重要作用。
四是大力推进楼宇党建，解决党的组织和工作覆盖不到位的问题。随着经济社会的发展，近年来，沈阳、大连等城市商务楼宇越来越多，聚集许多非公企业和社会组织，如何把党的工作延伸到楼宇，把这些单位及其员工凝聚到党旗下，辽宁十分重视，积极研究推进楼宇党建工作，总结借鉴经验，指导条件成熟的地方先行探索。大连市中山区海军街道通过建立楼宇党群服务中心凝聚党员、推进组织覆盖取得积极成效。街道书记介绍说，以前上门要求人家建立党组织效果并不好，有的有抵触情绪，有的建了也发挥不了作用。后来总结经验，在楼宇里建立党组织、设立党群服务中心，组织党员开展活动，免费为党员提供阅览、上网、会友、收发快递等服务，用服务凝聚党员进而带动党员发挥作用、推动组织覆盖，收到很好效果。上方港景大厦是一个非公企业聚集的商务楼宇，街道在大厦内设立了300平方米的服务中心，帮助流动党员转移组织关系、组织党员开展志愿服务，引导企业建立党组织，为党组织提供活动场所，得到了党员的认可、企业的信任。目前中山区120座商务楼宇中，90座已建立楼宇党组织，48座专门设立了党群服务中心（站）。
五是建立现代信息平台，推进社区党组织服务精细化精准化。现代信息技术对人们生产生活的影响越来越大，网络已成为党组织联系服务群众的重要渠道。如何利用网络提升服务水平，密切与群众的联系，辽宁积极指导基层党组织进行探索实践，为群众提供便捷、高效、精细的服务。大连市中山区桃源街道在社区楼栋里设置触摸式电子服务屏随时为居民提供服务。电子服务屏通过网络与社区、街道相连，居民有困难问题或想了解社区工作，只要点点服务屏就可以实现，求助问题的解决进度也可以通过服务屏实时了解。大连市沙河口区建立“帮万家”服务平台，通过热线电话、服务网站、上门走访等受理居民的服务需求，针对不同需求分别组织志愿者、社会服务公司或反馈给相关职能部门解决。服务平台吸收了700多支志愿者服务队、200家社会服务公司，并与相关政府机构建立联系。进入服务平台的社会服务公司必须提供低于市场价的优质服务，每次服务后服务中心都要进行电话回访。区街两级还建立“帮万家”联席会议制度，吸收有关职能部门参与，每季度召开例会协商处理服务平台解决不了或单一职能部门不能解决的问题。
来源：中国组织人事报