加强规范化服务型党组织建设
推动机关党建走在基层组织建设前头
中共成都市直机关工委
近年来，成都市直机关工委紧紧抓住党的群众路线教育实践活动重要契机，全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央、省委《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，坚持制度建设和作风建设并重，推进规范化服务型党组织建设，不断提高机关党建工作科学化水平，为奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供坚强的组织保证。
一、突出从严从实，积极推进党内组织生活严格化。巩固扩大教育实践活动从严开展专题民主（组织）生活会成果，认真落实“三严三实”要求，健全完善一系列机关党组织运行制度，切实把党要管党、从严治党要求落到实处。一是理顺党组织关系，确保“人人进支部”。结合群众路线教育实践活动，全面梳理市直机关党员特别是市级党员领导干部党组织关系，督促组织关系未转入的党员干部及时转移组织关系。市级党员领导干部主动与组织关系所在支部对接，以一名普通党员的身份把自己摆进去，接受组织教育、党员监督。二是强化“双重”组织生活，确保“人人履义务”。制发了党员领导干部参加党支部组织生活会的具体办法，明确要求党员领导干部要以普通党员身份主动参加所在支部组织生活，带头交流思想，诚恳听取意见，执行支部决议。今年6月25日，省委常委、市委书记黄新初同志以普通党员身份，参加市委常委办党支部组织生活会，带头落实党员领导干部参加双重组织生活会的要求，模范执行《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》相关规定，为全市作出了表率。三是提高支部组织生活质量，确保“人人作表率”。采取派员参加、个别访谈、查看《党支部工作手册》和《党员证》记录等方式，对市直机关基层党组织组织生活状况进行督促检查。印发《关于进一步规范党员领导干部参加支部组织生活的几点具体要求》，切实解决“两个不正常现象”和支部组织生活不规范、不经常、质量低等问题。
二、突出建章立制，推进机关党组织工作规范化。结合“三分类三升级”活动，研究制发《市直机关规范化基层党组织建设标准》，认真落实党建工作责任制，推进机关党建工作规范化。一是建立机关党建工作述职评议考核制度。认真贯彻落实省、市基层党建工作责任制实施办法，推动机关党组（党委）党建工作主体责任落地生根。自2012年以来，每年“七一”前，市委都要组织开展市直机关党组（党委）书记向市委专项述职基层党建工作，并将党组（党委）落实基层党建工作主体责任纳入了市委目标考核。二是健全机关党员学习教育制度。举办“能力提升大课堂”“道德讲堂”，组织和分层次开展了解大势、把握大势、用好大势的宣讲报告会、党组织专题学习会等40多场次，全面开展党性党风教育，组织党务干部到革命传统教育基地延安接受教育培训。积极运用机关党建QQ交流平台、机关党建手机报等新媒体宣传正能量、凝聚新共识，举办机关党建手机报40多期，形成了促进推动工作与关心干部相统一的思想政治工作格局。三是完善机关党建基础保障机制。建立部门机关党组织书记（副书记）专职为主体、兼职为补充的队伍建设机制，进一步明确了闭会期间书记、副书记出现缺额，可由机关党内有关会议补选和由上级党组织或者机关工委指派的规定。机关按照工作人员总数的1%至2%配备专职党务工作人员，推进机关党务队伍专职化专业化。建立机关党员教育经费财政保障机制，按每名党员每年不少于50元的标准划拨党员教育经费，2015年起调整为每名党员每年100元以上。2014年，市财政为市直机关各部门划拨党员教育经费767万元。
三、突出服务主题，推进机关作风建设长效化。探索创新“三视三问”群众工作法，建立健全机关党员干部直接联系服务群众机制，切实解决机关干部“门难进、脸难看、事难办”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题。一是搭建服务群众平台。全面推行以结对帮助支部、联系帮扶群众为主要形式的党员领导干部“双联”、“五进”和机关党组织、在职党员到社区“双报到”制度，搭建机关党员干部践行群众路线的经常性平台。目前，40余名市级领导干部都建立了联系点，全市1200多个市级机关党支部和11000多名机关党员到400多个社区报到，先后选派4批394名市级机关党员干部驻村任职。二是创新服务载体。深化“走基层”活动，建立民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，落实建账、议账、销账、晒账制度。市级领导到基层调研505人次、306天，全市6000余名局处级以上干部和2万余名机关党员干部在基层常态走访，帮助解决民生难题3000余件，化解各类矛盾纠纷1800余起。同时，组织市级部门开展“局长进大厅”活动。三是建立群众监督评价体系。开发“社情民意网络服务大厅”系统，引入第三方评价制度，对市级机关重点工作、重大民生改善、党风廉政建设、政务环境建设等开展测评。组织党代表、人大代表、政协委员到群众关注度高的窗口单位、行政执法部门，开展专项视察、听取意见汇报，进行监督检查；组织市民观察团，对党政机关工作、党员干部作为等进行监督评价，促进机关干部作风持续好转。
来源：全省机关党建工作座谈会经验交流材料之四
