广东惠州市惠城区：党员都有“责任田” 服务群众全天候
当前，农村党员联系户、在职党员进社区等制度在各地广泛推行。取得成效的同时，也暴露出一些形式大于内容的问题——有的党员到村居后像“无头苍蝇”一样不知该去哪儿，要干啥；有的地方仅停留在号召发动上，对党员到底有没有在村居开展活动一无所知。
党员进村居如何出实效？广东惠州市惠城区推行的“党员责任岗”制度给出了答案——
街头？入户？该去哪儿？
人人都有“责任区”，村居公示“亮身份”
惠城区江北街道水北社区8号小区的居民，家家户户都知道区委书记黄干强的手机号码。作为8号小区的党员责任人，黄干强的手机号码清楚地印在小区路口的公示牌上。居民遇到任何困难，都可以直接向他求助。
在惠城区，每个进村居开展服务的党员都要站好自己的“责任岗”、守好自己的“责任田”。村（社区）党组织根据群众需求将辖区划分为若干个片区，每个片区设立一个党员责任岗，结合党员个人情况将其安排到适合的党员责任岗，实现一人一岗、一岗多人。党员认岗后，村（社区）党组织要与其签订《党员责任岗责任书》，并将党员的姓名、手机号码、责任范围、服务承诺，“晒”在公共活动区域醒目位置的公示牌上，接受群众监督。
自2013年7月1日在全区推行“党员责任岗”制度以来，惠城区已设立党员责任岗2500多个，覆盖全区207个村（社区）；近13000名党员上岗服务群众，占全区党员总数的42.3%。其中，区直机关、企事业单位和镇（街道）在职党员被要求悉数参与，离退休党员、“两新”组织党组织党员等无职党员自愿认岗。
无职党员在常住村居上岗，在职党员要去哪儿？为杜绝扎堆现象，惠城的方案是：区四套班子党员领导干部每人联系一个社区，并在该社区上岗；区直机关、企事业单位党组织各联系一个社区，单位党员到该社区报到；街道机关、事业单位在职党员到所属地社区上岗；镇机关、事业单位在职党员到居住地的村居报到上岗。
家家单位都有责任区，个个在职党员都有责任岗，有效防止了“混水摸鱼”的现象。
“各级党组织把在职党员纳入基层党组织管理，让他们和村居无职党员一起，真正走到群众身边，走进群众的生活，为大家排忧解难，让群众真切体会到了党组织和党员的存在，从心里拉进了和党的距离。”黄干强说。
扫地？捐款？干点儿啥？
六大职责要兼顾，走访民情是核心
进村居要干点儿啥？很多党员心存困惑。个别单位的党组织与社区党组织“结对”后，满足于组织单位党员到社区打扫一两次卫生，或者逢年过节到困难户家里送点慰问品，除此之外，再无其他活动。
“一把抓不现实，党员也不是万能的，要列出几件普通党员能够完成、应该做到的事。”惠城区委常委、组织部长翟树宇认为，明确职能是防止党员进村居走形式的重要一环。惠城区为上岗党员列出的任务清单有六项：政策宣传、纠纷调解、消防安全协查、环境卫生督查、村居情民意收集、志愿帮助服务。
六大职责要兼顾，走访民情是核心。惠城区为每位上岗党员印发了民情笔记，还要求每位在职党员联系10户群众。值得一提的是，联系户并不全是困难户，而是涉及多类群体，便于搜集更广泛的民情民意。
为杜绝民情停留在笔记上，惠城区不断完善问题办理机制——针对群众的疑团和困难，党员能解决的当场解决，不能解决的做好解释工作，及时向村（社区）党组织反映。村（社区）党组织可以解决的直接办理，不能解决的上报镇（街道），由镇（街道）统筹解决或协调市区有关单位处理。为防止经办单位“踢皮球”拖着不办，惠城区规定了“最后期限”：办理单位须在20个工作日内将办理情况回复镇（街道）、村（社区）和上岗党员，由上岗党员回复群众。
据统计，“党员责任岗”制度推行以来，惠城区上岗党员现场回应解决群众咨询的问题5万多条，收集整理群众反映的问题851宗，圆满解决815宗，解决率96%。
“上岗党员尽心尽力地帮我们反映问题、督促办理，帮我们解决了很多难题。党员就是党员，为民服务，没得说！”桥西街道黄田岗社区居民赵鸿说。
真去？挂名？咋知道？
“一岗一账”及时记，反馈督查兑奖惩
“新鲜出炉”的第三季度党员综合评比结果，让小金口街道柏岗村村委会门前的公开栏赚足了人气。张榜公布的内容里，党员联系服务群众的表现一目了然。
进村居表现与党员评先评优挂钩，是惠城区做实“党员责任岗”的一个“实招”。“就是要树立鲜明导向，让在八小时以外主动服务群众的党员、在村居服务群众表现突出的党员成为先进和标杆！”惠城区委组织部副部长温准成态度坚决。
“进村居表现”主要来自两方面——不管是每月最后一周周六的“集中上岗日”，还是党员平时走访服务群众，村（社区）党组织都会将平时表现“一岗一账”记录在案；每到年底，村（社区）党组织还会通过向群众发放征求意见表的方式对上岗党员进行考核。
考核不止在村（社区）党组织开展。惠城区专门成立了由区纪委、区委组织部、区委督查办等单位组成的督查组，不定期对各单位、各村居推进“党员责任岗”情况进行督查指导。
考核结果不止掌握在村（社区）党组织手中。对在职党员，村（社区）党组织会及时将其上岗表现反馈上岗党员所在单位党组织。与此同时，各单位还要定期将本单位党员参与“党员责任岗”活动的情况报送至区委组织部，由区委组织部结合平时掌握情况在全区范围内公示通报。“对干部德的考核，对干部选拔任用，这都是非常重要的参考依据。”温准成表示。
来源：中国组织人事报