达州市委常委、组织部长张健做客人民网“组织部长面对面”访谈室
谈“两新”组织党建工作
[主持人]:9月23日，人民网·中国共产党新闻网邀请达州市委常委、组织部长张健同志做客“组织部长面对面”访谈室，就“两新”党建工作的相关话题与网民在线交流，欢迎收看。
[主持人]:大家好，这里是人民网视频访谈。今天做客我们直播间的是四川省达州市委常委、组织部长张健。欢迎张部长。
[张健]:主持人好，观众朋友、网友们大家好。
[主持人]:说到四川达州，我们的网友们还不是特别熟悉，张部长能不能先给我们介绍一下。
[张健]:好的。达州地处四川省东北部，是四川的人口大市、农业大市、工业重镇、交通枢纽和革命老区，享有“巴人故里、红色达州、中国气都”之美誉。达州人文荟萃。4000多年前，古代巴人在此繁衍生息，孕育了灿烂的巴人文明。革命战争时期，达州是川陕革命根据地的重要组成部分，徐向前、李先念、许世友等老一辈无产阶级革命家在此浴血奋战。在党的领导下，我们达州人民开展了长期的艰苦卓绝的革命斗争，对中国民主革命的胜利和新中国的建立作出了不可磨灭的贡献。当时，8万多巴渠儿女参加红军，2万多人英勇捐躯，张爱萍等50多位共和国名将从这里走出。达州区位独特。处于成都、重庆、西安、武汉西部四大名城辐射交汇的中心地带，历为川渝鄂陕结合部物资集散重镇和商贸中心，是国家公路运输主枢纽城市。达州资源富集。拥有“三乡两都一基地”称号，即：中国苎麻之乡、中国黄花之乡、中国糯米之乡，中国油橄榄之都、中国富硒茶之都和国家商品粮生产基地。矿产储量丰富，已探明可开发利用的矿产资源28种。天然气储量丰富，是全国三大气田之一和川气东送工程的起点。借此机会，我也代表690万热情好客的达州人民，诚挚邀请广大网民朋友到我们达州投资发展、做客休闲。
[主持人]:谢谢张部长的邀请。通过您的介绍我们了解了达州的历史、现在、地理区位优势、资源和经济的发展。我们也知道达州属于西部欠发达经济地区，比起沿海地区，它的经济发展还有着一定的阶段。达州在推进“两新”组织党建工作当中力度也是非常大的，我们是出于什么样的考虑，对这项工作如此重视？
[张健]:好的。达州市委历来重视党建工作，我们的农村党建和城市党建都有一些颇具影响的经验做法，比如“四评村官”、大学生村官“双跨双选竟支书”、村级党组织“三带三亮三提升”工作规范、万名干部直接联系服务群众双向互动网络平台等等。
[张健]:近年来，我们之所以加大“两新”党建工作力度，大致基于4方面的因素。首先，有3个决定因素：第一，从全国大势来看，这是时代的要求。随着改革开放的不断深入，“两新”组织异军突起，迅猛发展，在某种意义上代表了当代中国先进生产力的发展要求。与此同时，“两新”组织从业人员大量增长，已成为我国人口结构中的重要组成部分。特别是大量具有较高知识层次的青年知识分子也加盟其中，群众基础广泛，是我国一支举足轻重的社会力量。另外，“两新”组织拥有十分雄厚的经济基础，占全国GDP比重的半壁江山。如果不适应新的变化和争取这些新的社会阶层，就会使我们党广泛的群众基础和阶级基础受到削弱，党的执政基础就会受到影响，甚至动摇。第二，从达州发展来看，这是现实的需要。近年来，达州市围绕“实现科学发展、建设幸福达州”总体思路，提出五年内要实现“三大总体战略工程”目标，我们的实施路径就是紧紧抓住工业这个核心。就目前来讲，达州非公经济在全市经济中的地位，可以用“56789”几个数字来反映：即非公经济税收占全市总税收近50％，占GDP总量60%左右，经济增长贡献率70％，城镇就业80％，新增就业吸纳90％左右。可见，非公经济己成为我市“率先实现次级突破，与全省同步全面建成小康社会”的重要力量。
[张健]:正因为如此，我们只有通过加强党的建设，充分发挥党组织和党员在企业转型升级中的政治核心和政治引领作用，才能促进我市非公经济组织始终沿着市委的战略目标前进。第三，从“两新”组织自身来看，这是紧迫的任务。达州地处西部地区，“两新”党建起步晚、基础薄，存在组织覆盖难突破、党员队伍难培养、党的活动难开展、党建作用难发挥等诸多问题。加强“两新”党建工作，同时也是推动“两新”组织自身转型发展。“两新”组织通过开展党的工作，不但能加强“两新”组织与地方党委、政府之间的沟通和联系，拓宽党企、政企之间的联系渠道，还能通过开展党的活动，增强企业党员职工对企业的认同感和归宿感，进而带动他们为企业献力、为党旗增辉。同时，企业党组织还可以充分发挥党的政治思想工作优势，把刚性的经济手段和柔性的教育手段相结合，弥补“两新”组织在管理上的不足。
[张健]:以上就是客观重要因素。另外还有2个因素，就是省委和市委领导的高度重视。
[张健]:首先，我们四川省委常委、组织部长范锐平同志，他刚到四川，在很短的时间内，就迅速跑遍省内21个市州，对党的基层组织建设情况有了全面的了解。因为他以前长期从事经济工作，对党在企业中的核心引领作用思考很多，研究很深，所以，他非常重视“两新”组织党建工作，几乎每到一个地方都要讲“两新”组织党建，有力带动了这项工作在全省各地的迅速推进。并且，他来达州调研瓮福、玖源化工等企业时，对达州市委加大“两新”组织党建工作也做出重要指示。要求我们，要充分结合地方和企业实际，发挥党组织和党员的示范引领作用，夯实党在“两新”组织中的执政基础，激发企业内生动力，服务经济社会发展。
[张健]:其次，达州市委书记焦伟侠同志，曾长期从事党的经济建设工作，对党在企业发展中的作用地位研究很多、思考很深。要求我们，要结合“两新”组织在达州占比高、贡献大的实际，在凝聚人心、推动发展等方面创新举措、思考办法，整体提升“两新”组织的竞争力和生命力，全面实现“党旗红、企业兴”目标。按照市委的部署，2011年，我们迅速落实中央要求，在全省率先成立了人员、经费、工作“三独立”的 “两新”党建工作机构，专门负责全市“两新”组织党的建设。同时，伟侠书记带动了市委一班人统一思想，一致步调，要钱给钱，要人给人，工作保障力度空前加大。
[张健]:另外，我个人也是从内心认识到这项工作很经历，这可能与我之前的工作经历有关，我来达州从事组织工作之前，我曾经在统战系统工作了很长一段时间，因为统战工作为企业主服务，所以企业有很多接触。我了解到绝大多数的企业，特别是企业业主 “致富不忘党恩”，他们很想向党组织靠拢，也很想在企业建立党组织，发挥党的作用。我感觉，党在这一领域的思想土壤是很深厚的。所以，我到组织系统工作后，按照中央和省委的要求，注重加大了 “两新”党建工作力度，推动健全了“两新”党建工作联席会议制度，已开通了“达州两新党建网”，完善了党组织基本活动经费保障机制等工作，实在地推动达州的“两新”党建工作，进入新的发展阶段。
[主持人]:我们了解到了“两新”党建工作的重要性、必要性以及我们领导对它的重视性，还有张部长在接近企业最前沿的一个感受。我们有了这个总基调以后，我们在推进“两新”党建的时候，总思想以及它的重要抓手又是怎样的？
[张健]:前面我谈到达州“两新组织”目前存在的一些管理难题，我们结合实际提出了“党旗红、企业兴”的工作目标，通过实施“四大工程”，着力提升“两新”组织党建工作科学化水平：
[张健]:一是实施“红色两新”工程。通过开展党组织“集中组建月”活动，加大园区党建“立体覆盖”力度，加强党建阵地标准化建设和开展党的工作“红色互动”行动，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，夯实党建工作基础。
[张健]:二是实施“先锋两新”工程。重点是通过选优配强党组织书记，发展壮大党建指导员队伍，做好党员队伍教育管理和发展党员工作，不断加强党建工作这支队伍建设。
[张健]:三是实施“活力两新”工程。秉承“围绕发展抓党建”的工作思路，创新拓宽党建工作载体，大力推进 “爱心无死角”志愿者服务、“企业联村”、“生产大练兵”等活动，普遍推行“创新工作室”、“金点子孵化室”等做法，充分激发广大“两新”党组织和党员职工活力，积极为企业发展创先争优、献智献策。
[张健]:四是实施“实体两新”工程。通过制定出台《加强和改进“两新”组织党建工作实施意见》，建立健全党工委牵头抓总、相关部门协调配合的联席会议制度，落实以奖代补、上缴党费全额拨返经费保障制度，强化市县乡党委书记“三级联述联评联考”考核制度等，夯实“两新”组织党建的工作基础，确保工作实效。
[主持人]:刚才您也提到了在扩大党组织在“两新”组织当中的覆盖，能不能下面再给我们细致介绍一下还有哪些具体的了？
[张健]:在扩大“两新”组织的覆盖方面我们采取了一些办法。扩大“两新”组织的覆盖，可能在全国现在也是共同面临的一个问题。我们主要是从这几个方面做了一些探索，还需创新。
[张健]:一是引导业主“主动建”。推进党组织覆盖，业主支持是关键。因此，我们非常重视企业业主的教育引导，采取“本地+异地”教育培训模式，依托浙江大学、复旦大学和省市党校等教育资源，每年开办5期以上培训班，强化业主的培训，强化思想认识。同时，我们大力开展“业主交心谈心”活动，化解业主思想包袱，培植共同发展方向，让他们主动建、自愿建。不仅如此，我们还充分利用各级工商联主席、人大代表、政协常委和民主党派成员企业在思想认识、规模效应等方面的优势，采取政治引领和政策引导“双管齐下”，率先在他们所属企业实行“建党”全覆盖，动员58家“两代表一委员”业主企业建立了党组织。在这一系列措施的激励下，今年全市有453家企业业主主动申请建立党组织。
[张健]:二是分类施策“集中建”。对有3人以上党员的“两新”组织，开展集中建党行动，已建党组织1383家，党组织覆盖率超过80%，应建尽建率100%；对隶属不清、管理不善、作用不明的党组织，开展集中访问行动，帮助转化升级；对员工100人以上的单位，开展“党建带工建、妇建、团建”活动，实行党组织和群团组织同步建立、同步发挥作用，协同推进企业发展，党组织和群团组建率达到75%。
[张健]:三是培育典型“带动建”。我们以市、县两级93家重点联系直接管理的“两新”党组织为重点，采取“1+1”“1+X”联系模式，开展党建工作结对共建活动，建立对子132个，带动建立党组织432个。与此同时，我们按照有经费、有场所、有制度、有标识、有设备、有档案“六有”标准，依托包茂高速、达陕高速、国道210线（一线）、绕城高速沿线（一环）和开江、渠县经开区（两片），规划了全市“一线一环两片”党建示范点建设，培育了59个不同类型的党建示范点。同时，并投入资金，全力推进了达州市“两新”组织党建教育培训基地建设，打造“全省领先、全国一流”的党建基地，不断强化典型引领，提升整体水平，推动党的工作全覆盖。
[主持人]:通过张部长刚才介绍的那一组数字还有比例我们也了解了覆盖程度和渗透率。在有了大的背景之后，我们又想知道，我们这个队伍建设又是怎样的？比如在党建党组书记队伍和党建工作者队伍方面又有怎样的做法？
[张健]:党建队伍是一支推进党建工作的骨干力量。我们始终把建设一支高素质的党建骨干队伍作为实现“双强六好”目标的根本，突出抓好“三支队伍”建设。
[张健]:一是选优配强党组织书记。出台《“两新”党组织书记队伍建设意见》，明确了党组织书记选配的条件、方式和目标。在《意见》中，我们还加大了党组织书记在政治和经济等方面的政策激励力度，充分激发了很多想干事、能干事的优秀人才成为党组织书记，解决了部分党组织班子不健全、战斗力不强的问题。
[张健]:二是壮大党建指导员队伍。按照四川省委“一人一企”要求，我们从组工政工人事干部、“退居二线”党员干部、复转军人等群体中遴选了1300多名党建工作指导员入驻“两新”组织。同时，我们还制定了《党建工作指导员管理办法》，从制度层面保证了他们的作用发挥，解决了部分党组织党建力量薄弱、党建机制不健全、党建工作流于形式的问题。
[张健]:三是加强党员队伍建设。我们推行了把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干培养成管理人员“三向培养”模式，把发展党员重点放在企业管理人员、技术人员和生产一线的优秀员工。特别是加大了在高端人才、精英人才中发展党员的力度。
[张健]:同时，我们大力规避工学矛盾，积极采取党校示范教育、园区集中教育、企业小型教育、车间分散教育等形式，对全市的入党积极分子和党员每年进行轮训，加强党员教育管理。下一步，我还计划推进“两新”组织协会建设，在协会设置党员服务窗口，加强“两新”组织流动党员的管理。
[主持人]:其实我们对于“两新”党建有了强有力的抓手、有了强有力的团队，党建这个工作最主要是为了推进发展，作为企业来说，他们会重视党建工作是不是会更好地促进企业发展的需要。在这一方面，我们又有什么样的措施与之配合呢？
[张健]:近年来，我们通过探索实践，总结提炼出了“两新”党建“三融三促”工作规范，充分发挥党组织和党员的核心作用，助推企业健康发展。“三融”就是：组织融入、队伍融入、文化融入，全力推进企业效益最大化与党建功能最优化同频共振。
[张健]:一是组织融入。按照中央提出的“层层设置党的组织”要求，我们提出“哪里有企业管理，哪里就有党的组织”，围绕生产管理架构设立党支部和党小组，把支部延伸到企业每个层级。
[张健]:二是队伍融入。一方面，我们推行“党企交叉任职”办法，党组织班子成员兼任企业高管。并且，企业业主是党员的，由企业业主担任党组织书记；业主是非党员的，通过教育引导，培育入党，并担任党组织书记，或者班子中有一名同志担任党组织书记，这样从体制上保证党组织参与企业决策管理。另一方面，我们采取 “三向培养”办法，实现党员融入企业生产、经营、管理构架发挥作用。
[张健]:三是文化融入。我们通过在党员职工中培植共同的价值理念、形成一致的发展目标、营造和谐的人文环境，用社会主义核心价值体系引领企业先进文化建设，培植“党建也是生产力”的价值观念，树立“企业文化的核心是党建文化”的价值理念，为企业发展统一意见，凝聚共识。这是三融。
[张健]:“三促”就是：促进党员争先、促进职工尽职、促进企业创优，为企业发展聚人心、聚力量。一是促进党员争先。为企业发展聚人心、聚力量，我们通过建先锋队争先爱党、建攻坚组争先创新、建荣誉榜争先增效，广泛在“两新”组织中组建党员技术攻坚队、开展“金点子”活动，促进党员发挥先锋模范作用，积极为企业发展建言献策，增强党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力。二是促进职工尽职。我们通过关爱激发奉献热情、培训提升业务能力、奖惩树好工作导向，增强职工倾力奉献精神，提高职工尽职履责态度，把广大职工群众团结在党组织和企业周围，共同为企业发展奉献力量。三是促进企业创优。我们通过健全制度促管理创优、参与管理促业绩创优、政治引导促形象创优，组织带领党员和职工群众围绕发展创先争优，推动企业加快发展、健康发展。
[张健]:实践证明，我们全面推行“三融三促”工作规范以来，取得了三个方面的良好效果。
[张健]:一是实现了党建工作与企业生产经营深度融合，破除党建工作“空中楼阁”的虚幻理念，有效破解如何促使“两新”党建工作与生产经营相融互动的困境和瓶颈。全市千家“两新”党组织实现了阵地建设规范化、制度建设系统化和活动开展常态化，打造了包括天一航旗、香港玖源化工、川东电缆、天顺项目管理、天马汽车等一大批“两新”党建典型，开创形成了全市“两新”组织党建百花竞放、百家争鸣的崭新局面。
[张健]:二是调动了党员职工积极参与企业党建工作的积极性和自觉性，有效破解如何发挥好企业党员和职工主观能动性参与企业生产经营的难题。“两新”党组织积极引导企业及广大员工在困难群体、急难险重中参与和支持社会公益事业，帮助群众、回报社会，全面提升了企业的社会形象。
[张健]:三是激发了“两新”组织自身内动力，有效破解如何使党建工作成为企业持续快速发展的不竭动力源泉，解决了只重经营不重党建的困境。“党建也是生产力”的核心价值理念，促使企业业主和员工把“感党恩、听党话、跟党走”当作自身的思想自觉和行动自觉，树立了个性鲜明、时代强烈的企业目标，提升了企业核心竞争力，推动了企业加快转型升级发展。就经济效益而言，据统计，建立党组织的“两新”组织与同等没有建立党组织的相比，前者发展稳定，增长有序。尤其是达州尖峰汽车、通达化工、天泰药业等很多濒临破产的企业，通过建立党组织，党组织带领党员和员工创先争优，企业成功转型脱困，走上了健康发展的道路。
[主持人]:目前，我党正在进行党的群众路线教育实践活动，在这方面我们的“两新”组织又是如何来推广开进的呢？
[张健]:在教育实践活动中，我们始终坚持高标准、严要求，把“规定动作”做到位的同时，结合“两新”组织实际，力求把“自选动作”做精彩。归纳起来，可以用“3456”几个数字来概括：“3”就是针对三类问题谋划思考。针对党组织领导班子、党员队伍和党建保障三个方面。主要是要解决党组织班子不健全，党员底数不明，党内生活流于形式，组织活力不够，战斗力不强、作用发挥不好等问题。 “4”就是坚持四个结合制定方案。在活动中，坚持把增强党员意识同健全党的基层组织结合，把解决“四风”同完善党建工作机制结合，把履行社会责任与提升组织形象结合，把增强党的凝聚力同促进“两新”组织健康发展结合。“5”就是开展五大行动深化主题。我们开展了素质提升行动、提能增效行动、集中走访行动、自查剖析行动、整改落实行动。“6”就是实现“六个进一步”目标。即党员干部思想认识进一步提高、党组织覆盖率进一步扩大、党建工作阵地建设进一步推进、党建工作体制进一步理顺、志愿服务活动进一步深化、“两新”组织发展进一步推动。这是我们教育实践活动的总体情况。在这里，我想给大家重点介绍一下我们重点开展的“党组织和党员访问活动”。
[张健]:大家知道，由于企业改制、转型升级等多种因素。一些“两新”党组织在条块结合、隶属关系、管理体系上存在诸多问题，很多党组织找不到上级组织，很多党员找不到党组织。为了解决这些问题，我们在教育实践活动中重点开展了“党组织和党员集中访问”活动。主要做法是：
[张健]:一是摸底动员。我们通过报纸刊载、电视媒体公布等形式发布了《致全市“两新”组织党组织和党员的公开信》，让广大党组织和党员找到组织归属，明晰自身身份。公开信发布以来，市县党工委接受各类咨询2000余次，大家纷纷表示，终于有一种找到家的感觉。
[张健]:二是集中访问。根据调查摸底情况，我们开展了“组织访党员、党员访组织”专项行动，动员全市各级党务工作者深入“两新”党组织进行集中访问，通过召开党组织座谈会、党员见面会、群众交心会等形式，全面掌握各个党组织的基本情况。活动中，收集他们对党建工作的意见建议100余条，不但加深了工作联系，更增进了情感交流，为工作开展奠定了基础。
[张健]:三是规范整顿。结合访问实际，认真对接教育实践活动整改落实阶段的工作要求，我们开展了撤销一批名存实亡的党组织，整顿一批软弱涣散党组织，合并一批地域相邻、行业相近、党员较少的党组织，划转一批隶属不清或多重隶属的党组织“四个一批”行动，集中撤、规、并、转了121个“两新”党组织，帮助800多名“隐形”党员和“口袋”党员转接了组织关系，恢复了组织生活。达州市天泰药业公司由于企业改制，党组织隶属不清，管理不善，造成李忠荣在内的70多名找不到党的组织。活动中，我们重新理顺了公司的党组织管理机制，党员的权利和义务得到充分保证。我们通过这次集中访问活动，全市“两新”党组织战斗力不强、制度不规范、党建阵地缺乏，党员宗旨意识淡薄、纪律观念消褪、敬业精神不强等问题得到有效解决。特别是众多流动党员无处缴纳党费，无处开展组织生活等问题得到极大解决。
[主持人]:通过教育实践活动，我们是切实取得了实实在在的效果，我们现在各个行业都在讲求创新，在服务群众方面，我们又有哪些创新的方法来分享呢？
[张健]:我们围绕消除惠民政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”的“末梢堵塞”问题，着力打通服务群众“最后一公里”，把开展“爱心无死角”志愿服务活动作为服务群众的有效手段，发动全市2500多名“两新”组织志愿者，组建各类志愿服务队有250多支，先后开展了情暖冬日、四进农家、“幸福达州、爱在两新”、“关爱儿童、爱心助学”等志愿者服务活动，解决群众具体困难5600多件，惠及群众120多万人。
[张健]:去年春节期间，我们针对农民工返乡“一票难求”的问题，组织天顺项目管理公司、虹信律师事务所等“两新”组织志愿者赴广州、深圳开通了“爱心专列”，迎接3000多名达州老乡回家过年。并且，我们还在列车上同步开展了党员亮身份和招募志愿者活动，发动50多名党员群众加入志愿者队伍，主动服务老乡。得到帮助的达州老乡非常感动，感觉在最困难、最无助的时候，是党想到了他们，解决了燃眉之急，拉近了党和人民的血肉联系。
[张健]:我们针对服刑人员家庭困难问题，在达州监狱组织持续开展了“点燃心中梦想、开启美丽生活”活动，组织爱心企业捐资200多万元，建立了“新生基金”，每年帮扶服刑人员的贫困家庭解决就业、就学、就医等具体困难，让他们重拾生活信心。
[张健]:我们针对农村、城市大量留守儿童感情缺失、教育缺位等问题，组织企业开展了关爱留守儿童志愿专题服务活动，组织志愿者深入农村、社区、特殊学校，为30多万留守儿童义务讲课、辅导心理、照顾生活等，让孩子们快乐成长。今年6月，以我市关爱留守儿童活动为题材，拍摄的微电影《留住梦》在网络发布，获得网友关注和好评。近期，我们又针对诸多高考学子就学难的问题，发出倡议，号召广大“两新”组织参与“捐资助学”活动，为贫困学子就学开通“绿色通道”。其中我市天马汽车公司党总支，带动公司党员职工捐资17万元，设立了“爱心互助基金委员会”，专项资助贫困学子。
[张健]:我们还组织20多支放映队，收录了《毛泽东》《焦裕禄》等各类主题电影100多部，开展了“红色电影放映月”活动，志愿者们进农村、进社区、进学校、进车间、进厂矿，播放电影300多场次既丰富了基层群众文化生活，又弘扬了时代主旋律。
[张健]:总之，通过这一系列活动的开展，全市广大“两新”组织主动服务群众，履行社会公益的热情空前高涨，自身的社会地位和社会评价也得到显著提升，很多老百姓高兴地说，党的好作风又回来了！
[主持人]:通过您的介绍，我们对达州“两新”组织的党建工作有了更为深刻的认识和了解，您的经验分享也是让我们受益匪浅。我们也特别期待有机会能够身临其境地来感受一下达州的风土人情。今天非常感谢张部长给我们带来的分享。谢谢您的作客。
[张健]:谢谢主持人，谢谢各位网友。
[主持人]:今天节目就是这样的，感谢您的收看，再见！
来源：人民网
