激活发展能量 铸造企业之魂
——宁夏强力抓好非公企业党建工作
深度透视：
初秋时节，在宁夏共享集团有限责任公司，3000余名员工正在各生产线上挥汗工作，他们生产的产品源源不断地销往全国及海外市场。“经过47年的发展，共享集团发展成为现在跨行业、跨地区、多元化发展的企业集团，离不开特色党建。”企业负责人说。该集团党委下设21个党支部，通过“计划龙头法”、“大党群工作法”等筑起了企业之魂，推进着企业的发展。
实际上，近年来宁夏通过把非公企业党建工作作为基层组织建设的重点工作来抓，让像共享集团这样用党建推进集团精神塑造的企业遍地开花。
抓组建，竖起党的红色大旗
平罗县天润新能源设备公司开业之时，公司和党支部两块牌子同时在大门口高高挂起。“党员挑起公司大梁，关键岗位的职工几乎都是党员。”公司负责人告诉记者。
“虽然是在私营企业工作，但是有了党组织，感觉有了家、有了依靠，干活更有干劲。”党员工人马卫东表示。
要想让党组织发挥作用，首先要让党组织遍地开花。对于非公企业党组织覆盖，自治区坚持经常性组建和适时集中组建相结合，在采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式组建党组织的基础上，开展集中组建活动。在宁夏各级组织部门的努力下，目前，全区共有非公企业14326个，建立党组织3102个，覆盖企业10367家（单独建立党组织2053个，联合建立党组织1049个），党组织覆盖率达到72.36%。非公企业从业人员85.5万人，其中党员3.14万名，占从业人员总数的3.67%；2012年3月至今，新发展党员1921名。
此外，自治区还注重发挥行业协会优势，成立了宁夏中小企业协会，直接管理126家会员企业。各工业园区也按照“区域相邻、行业相近、产业相关”的原则，开展园区党组织组建工作。目前，全区38个工业园区（经济开发区）共成立党组织1052个，有党员8700多名。
党组织建立起来了，就要选好“领头羊”。从银川市民政局党委副书记退居二线的胡尚义，就被派到宁夏精捷彩色印务有限公司担任党建指导员。胡尚义从有入党意愿的员工入手，通过反复交流后，向老板陈庐海提出并实施机关管理模式，设立娱乐室、定期开展外出活动、新建食堂就餐半价后，企业员工流失明显减少。“技术工是印务企业的宝贝，此事让我意识到，党组织和党员能缓冲企业与员工间的矛盾，对企业发展有好处。”陈卢海说。
为了选好“领头羊”，宁夏各地采取内部选举、外部选派等方式，把一批政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务工作的党员选配为非公企业党组织书记。针对非公企业党组织书记新手多、流动快、培训愿望强烈等特点，把非公企业党组织书记培训纳入全区党员干部教育培训总体规划。截至目前，全区向已建立党组织的非公企业，选派了3159名优秀干部到企业担任党建工作指导员指导企业开展党建工作；向未建立党组织的非公企业选派了968名党建工作指导员指导企业开展群团活动，帮助企业建立党组织，实现了非公企业党建工作指导员的全覆盖。
抓作用，激活企业发展正能量
“我公司是民营企业，要不要党组织？会不会妨碍我的灵活性？”银川市一位公司老板曾经找到组织部门“谈心”。这也是大多数非公企业负责人的担忧。
为了让党组织能够在企业中充分发挥作用，宁夏自治区党委组织部印发了《关于在全区非公有制企业中开展“双强六好”党组织创建活动的实施意见》，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。各地党组织还在企业普遍推行“党员责任区”“党员示范岗”，组织开展“党员奉献日”“扶贫济困”“法律援助”等社会实践活动，积极引导广大党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担、攻坚克难，成为群众学习的榜样，推动党组织参与企业决策，激发企业发展的正能量。
宁夏自治区党委组织部、非公经济组织工委召开全区非公企业“双强六好”党组织命名表彰大会，命名表彰了宁夏宝塔石化集团党委等53家“全区非公企业‘双强六好’党组织”。
眼下，青铜峡法福莱公司的面粉生产线正在进行技改，改进后，11名夜班工人减少到2人，而企业这条生产线每天节约成本200多元。“这个金点子就是我们在开展党的群众路线教育实践活动中，由工人孟庆江提出来的。”该公司的党组织书记马耿说。当党员的积极性被激发出来后，非公企业发展开始“加速度”，也更欢迎党组织的参与进驻。
宝塔石化集团推行“司令”配“政委”工作模式，每一位副总裁配备一名党委成员作为政委，形成“一对一”AB角搭档关系，有效解决了企业党务与政务结合的难题。兴平化工股份有限公司则实行公司党委成员与董事会、监事会班子成员交叉任职，建立重大问题未与党委通气不决策、未开党政联席会议讨论不决策、未经职代会审议不决策、未取得党政工团妇一致意见不决策机制，使党组织全面参与生产经营活动，在公司不仅有“说话权”，而且“说了算”。
抓典型，打造企业内在“精气神”
吴忠市民刘勇现在打车习惯拦车顶标有“共产党员先锋车”的出租车。“我腿脚不好，上下车慢，这种顶灯的出租车师傅对我更有耐心，服务更周到。”刘勇告诉记者。
2009年3月，宁夏吴忠市率先在出租车行业开展“挂牌评星”活动，去年5月份在全区全面推广。一年来，出租车行业“挂牌评星”活动成效显著。党组织的影响力和凝聚力明显增强，新组建党组织23个，党组织覆盖率由活动开展前的71.89%上升到95.83%，上升了23.94个百分点。同时，行业管理服务水平有效提升，全区出租车行业制定管理制度80多项，通过制度化管理，将活动“软任务”量化为“硬指标”。各级党组织推动解决制约行业和企业发展的突出问题8000多个。
“在党组织的带领下，我们的精气神足了，感到工作除了挣钱外，有了新的意义。”吴忠市党员出租车司机马光财告诉记者。
“挂牌评星”以来，出租车从业人员积极承担社会责任，参与爱心送考、捐资助教、扶贫救济、关爱孤寡老人等公益活动多了，拾金不昧、见义勇为、救死扶伤、好人好事多了；群众投诉、交通事故、违章运营少了。活动开展以来，诞生了一批雷锋车队、“共产党员先锋车”“文明标兵车”“先锋的士”等党建文明服务品牌。
今年5月，宁夏自治区党委书记李建华对全区出租车行业“挂牌评星”活动作出重要批示，充分肯定这一活动取得的成效。他指出，出租车行业以“挂牌评星”活动为载体，有效治理运输业顽疾，行业文明水平和对外形象大幅提升，涌现了“最美的哥”等一批先进典型，已成为自治区窗口单位和服务行业的一道最美风景线。
抓保障，党组织工作不差钱
“有了足够的经费，我们就能为群众、为党员办事，也更容易得到企业的信赖。”一位非公企业党支部书记感到底气更足了。
为了抓好基础保障，宁夏积极实行税前列支，按照中央的要求和自治区党委出台的《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的指导意见》的规定，建立多层次的非公有制经济组织党组织活动经费保障体系。
据介绍，非公有制经济组织实际发生的党组织活动经费均计入非公有制经济组织管理费，凭规范凭据全额税前列支。党组织活动经费每年初由非公有制经济组织根据党组织工作需要，编制年度预算，一般按不低于职工工资总额1%列入非公有制经济组织财务计划。自治区本级财政预算中每年列支200万元专项经费，用于补助非公有制经济组织党建工作，并随着开展工作的需要逐步增长。各地财政也列支了专项经费，银川市、中宁县等地列支100万元作为非公企业党建工作经费，其他市、县也拿出了不低于30万元的经费支持非公企业党建工作，指导各地建立非公企业党务工作者离职报备案制度、岗位补贴等制度，激发内在活力，形成良好导向，稳定骨干队伍。
部长点评：
以好作风破解非公党建难题
宁夏自治区党委常委、组织部部长 傅兴国
开展党的群众路线教育实践活动为加强和改进非公企业党建工作提供了难得机遇，非公企业党组织应以好的作风破解党建工作难题，使非公企业党组织真正在职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用，真正成为党在非公企业中的坚强战斗堡垒。
大力解决“为建而建”、“建而不用”等突出问题，在有效覆盖上出实招、求突破。加强非公企业党建工作，首要任务是扩大党组织覆盖面。要按照组织覆盖既讲增量又讲质量、工作覆盖既立足当前又兼顾长远的要求，努力实现党的组织有形覆盖、党的工作有效覆盖。要创新党组织设置方式，对大量不具备单独组建条件的小型、微型企业，要发挥区域性、行业性党组织的作用，依托开发区、工业园区、商务楼宇、乡镇（街道）、村（社区）和行业协会等建立党组织。积极探索利用网络条件组建党组织、开展党的活动的有效方式，扩大党的影响力。要坚持党群共建，对尚不具备建立党组织条件的非公企业，要依托工会、共青团、妇联等群众组织，推动企业建立党组织。
努力破解“软弱涣散”、“徒有虚名”等难点问题，在发挥作用上当先锋、见成效。要紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，组织动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武等活动，使党的活动与生产经营有机融合；广泛开展“双强六好”创建活动，建立党组织与企业管理层双向互动联系工作机制，探索党组织参与企业经营管理和重要决策的有效途径和方法。要切实维护职工群众合法权益，领导工会等群众组织积极反映群众诉求，依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益。坚持把党建工作与企业文化建设互通共融，引领企业建设符合社会主义核心价值体系的先进文化，特别要教育引导党员、职工和企业出资人，开展企业精神文明创建活动，丰富职工群众精神文化生活，帮助企业各类人才克服雇佣思想和不安全感，增强主人翁意识。
认真研究“体制不顺”、“投入不足”等重点问题，在工作保障上建机制、抓落实。要建立健全非公企业党建工作领导体制和工作机制，各级党委组织部门牵头抓总，纪检机关和非公委、统战、工商、工商联等部门发挥职能优势，形成齐抓共管合力。各类开发区的非公企业党组织要由开发区党（工）委统一管理；专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会建立党组织归口管理；小微企业要发挥乡镇街道、村、社区党组织的作用，实行区域化、网格化管理。要建立党费拨返制度，党员交纳的党费全额返还企业党组织，非公企业实际发生的党组织活动经费可计入企业管理费税前列支。要探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。
人物剪影：
马金虎——使荒漠变绿洲的“巧手匠”
32岁的马金虎是宁夏宝塔灵州石化有限公司行政厂长助理，也是一名普通的共产党员。大学毕业后，他长期从事绿化种植和养护工作，成为这家非公企业里一名不起眼的“花匠”。在他心里，有一个绿色梦想，“一定要让宝塔石化的厂区成为宁东基地‘生态绿洲’”，为此他13年不懈努力，凭着共产党员无私奉献的精神，在毛乌素沙漠营造了30余万平方米的绿色生态花园，实现了让厂区从荒漠变为绿洲的梦想。
说起当初种树的经历，马金虎至今记忆犹新。“当时我认为种树就是挖个坑，浇点水就行了。没想到，在地处毛乌素沙漠边缘的宁东地区，由于土壤条件差、盐碱性强，不到3个月，第一批小树苗就成为枯枝。”看着亲手种下的树还没发芽就已枯死，马金虎心里别提有多难受了。
但他有股不服输的劲头，从不向困难低头，凭着一份赤诚的奉献精神，顽强地追求着自己的事业，他清理厂区乱石丛生的院子，对土质进行改良，确定厂区沙土适合种植的乔灌木。由于绿化队员少，在做好管理的同时，他还亲自动手干，为了能够把树种好，他每天最少工作10小时，每天将东山的太阳背到西山，满脚是泥，一年到头脸朝黄土背朝天。13年来，马金虎克服了常人难以想象的困难，最终种活了10.75万棵乔灌木，32.63万株地被植物，9.57万平方米草坪，4.76万平方米沙冬青，让亘古荒漠从他的脚下一步步退缩，实现了让厂区从荒漠变绿洲的绿色梦。
王启才——打造城市文明的流动风景线
现年58岁的王启才是宁夏吴忠市天翔汽车销售客运有限公司党支部书记，在党支部成立5年多时间里，他带领支部的党员和员工文明行车，使天翔公司的出租车成为城市文明的流动风景线。
5年前，他率先在出租车企业成立了党支部，为提升从业人员个人素质、提高服务水平，动员和组织公司全体出租车驾驶员扎实深入地开展了共产党员挂牌、企业党组织挂牌和星级驾驶员评选的“挂牌评星”活动。活动开展以来，公司出租汽车驾驶员争先恐后争创星级驾驶员，广大从业人员精神面貌焕然一新，“挂牌评星”活动经验在宁夏全区出租车行业得到推广。
面对企业发展的新形势，他提出了“完善管理，服务职工，贴近企业，突破创新”的工作思路，使党务工作更具吸引力。每年“七一”组织公司全体党员到革命老区缅怀革命先烈，重温入党誓词。党员生病住院，他个人掏钱代表组织去探望，送去党组织的问候，帮助党员解决生活中的困难。哪里出现灾情，他都率先号召公司全体职工及驾驶员踊跃向灾区捐款捐物，几年来他个人共向灾区捐款达13600余元。在他的带动下，公司助人为乐、拾金不昧的先进事迹层出不穷，涌现出了全国见义勇为驾驶员马光财等先进人物，市民先后为公司送来感谢信、锦旗20多件。
