应突出问题导向
中共绵阳市委常委、组织部长 付康
绵阳市作为全国唯一的国家科技城，西部经济发展重要城市，聚集了一大批有规模、有实力、有影响的非公有制企业。非公企业党组织应建尽建，覆盖率达73.84%，非公党建的主要矛盾由组织覆盖、工作覆盖转变成党组织作用更好发挥上。科学解决好这一问题，就是解决了非公党建科学发展的根子问题。
这两年，绵阳市对非公党建进行了系统梳理分析，发现有三个问题一直没得到解答。一是党组织上层架构建设标准不具体；二是党组织发挥“两个政治作用”的实现路径不清晰；三是党组织工作价值取向不鲜明。从去年6月开始，我们实施了非公党建“三同两议一取向”工作法，解决了这三个问题。
明确非公企业党组织上层架构标准。非公企业党组织该什么时候组建、领导班子成员该怎样组成等问题，一直没有具体标准，实施存在随意性，造成部分党组织工作力不从心，有“空架子”倾向。实践证明，做好非公党建企业主的态度至关重要。这说明组建非公党建上层架构，关键是引导企业主和领导层提高认识、积极参与，变“被动抓”为“主动抓”、“推着干”为“自动干”。我们的做法是，在道理上，讲清楚加强党建是提升企业管理、走正确道路的有效手段；在操作上，大力推进双向进入、“一岗双职”，明确非公企业党组织负责人尽可能由企业主要出资人、董事长、总经理担任，班子成员尽可能从企业的管理人员中产生，企业各级党组织书记尽可能由各级管理层的主要领导担任，最终实现党组织与企业自身发展的组织建设同步化、班子成员同向化、工作保障同等化。目前，绵阳市规模以上非公企业党组织基本达到“三同化”要求，实现了党的组织和党的工作跟进企业发展。
明确非公企业党组织实践路径问题。中央明确非公企业党组织的地位作用是发挥好“两个政治作用”。历史发展证明，企业主与职工的关系既相互依存、也存在矛盾，关键是看有没有一套解决矛盾和化解冲突的有效机制。党组织要在企业职工群众中发挥政治核心作用，就必须要深度参与企业管理，发挥党组织和党员联系服务职工群众的优势，特别是在维护职工群众合法利益和促进企业发展同向上，有更大的作为；要在企业发展中发挥政治引领作用，关键是党组织能更好参与和引导企业重大决策，把党的民主集中制运用到企业重大问题决策之中，确保决策更加科学，符合企业发展实际。基于这些现实，我们提出要建立制度，推进企业党组织有效“参议企业发展大事”和“审议企业管理制度”。实施这两项机制以来，全市党组织在企业的地位和作用得到大大提升，为企业提出各类合理化建议3200余条，产生上亿元价值。
明确非公企业党组织工作价值取向。一部分同志认为非公企业党组织工作是摆摆样子、搞搞形式；还有部分人思想混乱，认为党的工作与企业发展相矛盾，导致党建工作非常被动。非公企业党组织作用不但不能有效发挥，反而增加企业运行成本，非公党建出现被“边缘化”的现象、路越走越窄。非公企业党组织要发挥好作用，必须解决好价值取向这个思想认识问题。对此，我们提出要以形成促进企业科学发展的核心文化为价值取向，以企业发展和职工满意来检验党建工作成效，并明确了三个工作方向。一是始终围绕“企业科学发展”开展党的工作，实现职工成长思想教育、企业人才培育、党组织和党员创先争优与企业发展保持同向同步。二是始终围绕“职工快乐幸福”构建企业文化，建立慰问、关心关爱职工及亲属等制度，让职工更加爱岗爱企爱家爱社会。三是始终围绕“担当社会责任”塑造企业形象，抓好职业高管、职工道德、法制和责任教育，积极支持社会公益事业，树立负责任的企业形象。实践这个价值取向后，不少企业负责人由衷感慨，抓党建就是抓企业生产力、核心竞争力。看见党建产生大效能后，华拓光通信等一批高科技企业主动提出建立党组织。
来源：《全国非公有制企业党建》
