巴中市推行城市社区扁平化管理
近年来，巴中市在巴州区红岩社区开展试点基础上，切实加强城市社区管理创新，积极推行城市社区管理扁平化模式，延伸服务触角，融洽干群关系，促进社会和谐。
建立“三级网格”，延伸社区服务触角。每个城市社区围绕减少层次、缩短流程、增大幅度、提高效能的社区扁平化管理要求，建立完善三级网格，实现城市社区管理终端直连，让居民群众坐上了连接基层党委政府的“直通车”。第一级网格为社区，依托社区事务工作站和社区服务中心，每个城市社区大力建设“一站式”服务大厅，严格推行错时工作制、节假日值班制和限时办结制等一系列制度，全面承接社区行政事务管理和社会公共服务，极大地方便社区居民。第二级网格为居民小组，由社区党组织、居委会立足实际，按500-1000户的规模划定居民小组，由居民推选居民小组长负责居民小组日常工作。同时，居民小组长在社区统筹管理下，集中采集、统一录入并适时更新辖区居民的户籍住址、家庭人口、实有房屋、工作单位等信息，建立社区居民基础信息库，全面推行定位、定性、定量的“精细化管理”。第三级网格为楼院、路段，由本楼院、本路段的居民推选楼院长、路段长负责日常工作。为便于畅通信息、上下联动，每一级网格都要落实上一级的人员进行指导，即每个社区由2-3名街道干部联系，每个居民小组由1名社区干部联系，楼院、路段由居民小组长或居民代表联系。居民普遍反映，“生活中的一些难题，只要给楼院长打个电话，很快就能得到解决，比过去方便多了”。
实行“三个联合”，整合社区管理力量。整合社区现有资源，联合社会组织、职能部门、辖区单位等共同参与社区管理与服务，着力破解社区管理力量不足的问题。社区与社会组织联治。社区党组织、居委会与小区物业公司、业委会等社会组织共同组织推选好楼院长、路段长和居民代表，共同商议提出楼院长、路段长和居民代表的具体工作职责，共同负担楼院长、路段长和居民代表的补助资金和奖励资金，让社会组织充分参与到社区管理中来，使其更好地为社区居民服务。社区与职能部门联管。主动加强与公安、城管、建设等相关职能部门的联系沟通，对车辆停放、卫生清扫、路灯管理等具体事宜，共同商议确定各自的管辖范围和具体责任，避免了因责任不清而相互推诿扯皮的现象。社区与辖区单位联动。对城乡环境综合整治、法制宣传、帮贫助困、留守人员等工作，社区党组织、居委会积极联合驻社区的单位共同参与，让单位的党员干部带动居民除陋习、树新风。比如，在城乡环境综合整治中，社区与学校联动开展了“小手牵大手”活动，既加强了对学生的教育，又通过学生影响、带动了家长，收到了良好效果。
坚持“三个统一”，增强社区干部动力。对社区干部和网格管理员，统一制订标准，统一组织培训，统一进行考核，增强其工作积极性与主动性。工作标准统一制订。社区的日常工作与阶段性重点工作，每一级网格有哪些任务，达到什么标准，什么时限完成，均由街道党委统一制订，一把尺子量到底。工作人员统一培训。街道办事处适时对社区工作人员，特别是居民小组长和楼院长、路段长统一进行培训，使其提高思想觉悟，增强工作能力。工作成效统一考核。每年底，街道党委统一对社区工作者进行考核评比，由社区党组织、居委会统一对辖区下一层级网格管理员进行考核评比，对工作实绩突出的进行表彰奖励，激发工作热情。