广元市实施“八大工程”深化党建扶贫
广元市出台《关于认真贯彻市委六届十次全会精神深入实施党建扶贫工程的意见》,实施八大工程深化党建扶贫,努力把党的政治、组织和联系群众优势转化为决胜扶贫攻坚优势。
一是实施班子优化工程。紧扣脱贫奔康战略任务,区别不同县区、乡镇、园区和有关职能部门工作重点及差异性,进一步优化班子功能结构模型,对标模型选优配强各级领导班子680多个。充实市县扶贫开发领导小组办公室工作力量,组织、纪检监察等部门相关负责人兼任办公室副主任,承担12项扶贫攻坚重点工程的牵头部门要明确1名班子成员负责同办公室的经常联络沟通工作。
二是实施骨干集聚工程。充实重点部位工作力量,从市县部门抽调精干力量到市县行业扶贫牵头部门和扶贫攻坚任务重的乡镇扶贫攻坚。今年内遴选50名选调生和优秀专业人才到重点乡镇任职。对缺乏农村基层工作经历的市县递进培养优秀学员,有计划安排到重点扶贫村驻村锻炼不少于1年。鼓励试行整合机关干部力量1/3左右抓扶贫攻坚等重点工作,2/3左右抓机关业务工作。
三是实施干部提能工程。推动全会精神进课堂进教材,纳入市县党校主体班培训内容,编写相关业务辅导读本或培训教材3套2万多本。市本级利用“干部蜀道大讲堂”,逐专题对市级机关干部和市县党政班子分管领导进行培训。2016年底前,对扶贫攻坚相关行业干部开展为期不少于5天的专题培训,对市级相关部门、县区和重点乡镇分管领导全覆盖培训。加强与省内外名校名院名企合作,每年选送50名县乡党政班子成员、市县部门领导干部和优秀专业人才,开展精品高端培训。组织学员到省内外同类先进地区开展异地体验式培训,每期时间不少于15天。
四是实施人才支撑工程。实施“急需紧缺人才选育计划”, 每年刚性引进100名现代农业、旅游开发、电商物流等领域急需紧缺人才。实施“科技人才农村创业计划”,每年支持500名大学生到农村创新创业,选派100名优秀专技人才到扶贫攻坚重点乡镇任科技副职或科技特派员。实施“返乡农民工四项培养计划”,力争5年内从优秀返乡农民工中选拔村“两委”主要负责人500名、发展党员2000名、培养产业发展带头人1000名、村级后备干部2000名。
五是实施强基惠民工程。采取“支部+专合组织+基地+产业大户+农民”模式,在农业产业链上全覆盖建立党组织。每年开展一次基层党建工作集中大排查,按不低于10%的比例倒排确定村党组织整建对象并实行逗硬整建。按每个村2—3人建立带头人后备人才库。推行村干部“固定工资+绩效报酬”制度,绩效报酬与扶贫攻坚实绩挂钩。实施农村贫困党员领导帮扶、党内帮扶、贴息帮扶、提能帮扶“四项帮扶计划”。
六是实施帮贫助困工程。县区领导班子成员联系指导1个乡镇、1个村的扶贫攻坚工作,每季度到联系乡镇、村蹲点调研、专题研究不少于1次。市县党政机关、国有企事业单位党组织定点帮扶1个以上贫困村。市县部门单位党组织组织在职干部职工,采取“1+N”“N+1”方式,结对帮扶贫困户,每半年入户走访1次以上。动员在外能人助推家乡脱贫奔康,引导各民主党派、无党派人士和“两新”组织人士等常态化开展助学、助医、助残、助就业“四助”活动。
七是实施凝心聚力工程。开展“脱贫之星”“致富之星”“帮带之星”等评选。加大培训项目和资源的整合力度,分级建立涉农培训专家库,采取“案例教学+模拟训练”“田间培训+生产指导”等方式,大规模开展贫困村群众产业发展、种养技术、务工技能等方面的实用技术培训。依托村级组织活动场所开办“职业农民培训学校”,每月召开1次技术交流坝坝会,每季度开展1次脱贫技能专题培训。
八是实施责任驱动工程。将扶贫攻坚作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,差异化设置考核指标和权重。实行年度扶贫工作单项考核制度,对县乡分管扶贫攻坚的党政班子成员实行分线考核。对未完成扶贫攻坚任务的县乡党政班子、市县部门单位,年度绩效考评降低一个等次。对未完成扶贫攻坚任务的村党组织,列为后进基层党组织进行整建。对扶贫攻坚履职不到位、打不开局面的党政领导干部及时调整。