新津县“十条措施”加强基层服务型党组织建设

新津县“十条措施”加强基层服务型党组织建设

　 　 新津县在深入学习研究中央、省委、市委关于加强基层服务型党组织建设实施意见的基础上，制定出台加强基层服务型党组织建设的实施意见，细化十条措施系统推进基层服务型党组织建设。

　 　 一是优化组织设置。按照100人及以上设立党委、50-99人设立党总支、50人以下设立党支部的原则，调整完善村（社区）、机关、非公有制经济组织和社会组织的党组织体系，根据地缘、业缘、趣缘等灵活设立党支部（党小组）。创新设置产业主导型、城市网格型、项目推进型等多元化功能型党组织。

　 　 二是加强基层工作力量。按照因事设岗、因岗定责、因责选人的原则，在保留村（社区）党组织书记、副书记、村（居）委会主任、副主任、文书的基础上，以镇乡（街道）为单位，采取聘任方式，平均每个村（社区）增配2名工作助理。机关按照工作人员总数的1%至2%配备专职党务工作人员，中小学校、医疗机构按照教职工、医务工作者总数的1%左右配备专职党务工作人员和思想政治工作人员，工业园区要选配1名专职组织员。

　 　 三是加强后备干部培养。探索建立村（社区）党组织书记职务“AB岗”设置，做好面向社会公开遴选村（社区）主要负责人后备人选工作，形成党组织书记梯次配备。加强村（社区）后备干部队伍建设，按村（社区）干部职数1∶1的比例，采取竞争性方式选拔村（社区）后备干部，开展跟踪培养、预岗锻炼，形成基层干部梯度结构。

　 　 四是加强服务能力培训。将村（社区）干部培训纳入全县干部教育培训计划。坚持实战实效、分级负责、分类培训、全员覆盖，依托县委党校“一周制”专题培训，每年轮训村（社区）党组织书记、专职副书记和村（居）委会主任1次；镇乡（街道）每年对村（社区）“两委”班子其他成员、聘任的村（社区）工作助理、后备干部以及村（居）民小组长轮训1次。

　 　 五是强化干部责任管理。坚持从严管理与关心激励相结合，严格通报、问责、查处懒政、庸政、乱政基层干部，树正气，激活力。建立健全与村（社区）干部谈心谈话制度镇乡（街道）党（工）委书记每年与村（社区）党组织书记、村（居）委会主任谈心谈话不少于2次，挂村（社区）领导每年与其他村（社区）干部谈心谈话不少于2次，县委组织部牵头每年与20%以上的村（社区）党组织书记谈心谈话，交流思想，发现干部苗头性问题，早提醒、早帮助、早纠正。

　 　 六是完善干部待遇保障。完善在职村（社区）干部养老、医疗保险制度，县财政按当年城乡居民养老保险第3档缴费金额标准给予养老保险补贴，按城乡居民基本医疗保险、大病医疗互助补充保险缴费标准之和给予医疗保险补贴。

　 　 七是加强离职村（社区）干部关爱。完善离职村（社区）干部关爱制度，离职村（社区）干部定补标准调整到人均1000元/年。健全离职村（社区）干部医疗补贴机制，离职村（社区）干部生病住院后，个人承担部分可申请每年累计不超过5000元的医疗专项补贴。

　 　 八是落实经费保障。到2015年，每个村（社区）办公经费达到每年5万元以上，每个党员远程教育站点达到每年2500元以上，每名党员达到每年100元以上。建立议事会议事工作经费制度，将年度村级公共服务资金不超过5%、年度社区公共服务资金不超过10%作为村（居）民议事会运行专项资金，每村（社区）每年不超过3万元。研究制定发展壮大村级集体经济的措施办法，从财政、土地、税收、项目等方面加大政策扶持力度。

　 　 九是健全服务平台。制定村（社区）活动场所提档升级计划，到2015年，村（涉农社区）活动场所面积达到400㎡以上、城市社区活动场所面积达到300㎡以上，做到功能合理、设施完善、管理规范、运转高效，更好地服务党员群众。

　 　 十是整顿软弱涣散。深入开展“三分类三升级”活动，坚持每年按10%的比例，在村（社区）、机关、“两新”党组织分别确定一批后进党组织，坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”理念，实施分类专项整治，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。