江安县打造区域化党建体系创新推进基层服务型党组织建设

江安县打造区域化党建体系创新推进基层服务型党组织建设

　　江安县从整合区域资源入手，通过组织共建、服务共享、工作共推，着力打造区域化党建体系，促进基层党组织整合联动，实现了党建资源充分利用和服务水平有效提升。

　　组织体系区域化，组织资源共建。适应经济基础、社会环境、产业布局、行业分工、党员流向新变化，按照“一片一团一线、跨界组团相融”的原则统筹组织设置。一是按照地域相连、基础相近、产业相通的村成片组团连线发展的思路，整合区域内生产要素，在一个乡镇或跨乡镇统筹多个村、协会（专合社）、企业、产业链共建农村区域性党组织。二是以社区党组织为主体，构建“社区+辖区内单位+辖区内其他组织”跨界组团区域性党组织，依托居民小区、商务小区、企业园区等组建区域性党支部，按地缘、业缘、趣缘、网缘建功能党小组的“三位一体”区域化党组织体系。三是结合社区“双报到”、志愿服务、“挂帮包”等活动，构建“机关+社区”、“机关+服务队”、“机关+协会”、“机关+基层”党组织共建模式，一个机关要进驻一个社区，根据单位特点和职工特长成立一支党员服务队，指导一个行业协会，共建一个基层单位或后进村，形成一线到底的组织模式。目前，全县构建“一片”式区域党组织68个，“一团”式区域党组织56个，“一线”式区域党组织43个。仅阳春镇就新建立了阳春社区、白塔片区、滥坝片区、土红片区4个区域性党总支，共管辖32个支部。

　　服务体系区域化，服务功能共享。按照“区域化统筹资源、便民化服务群众、多元化服务载体”的思路，构建资源共享、集约高效的区域服务体系。一是构建“一网一中心”综合服务共享平台。根据农村、社区、机关、两新党组织不同需要，投入300余万元，建设集电脑、手机、电视“三屏互动”的一体数字化综合共享服务平台。整合村、社区设施场地资源，新（改）建10个区域党群服务中心，统筹为区域提供公共管理服务，并与数字化综合服务平台互通联动，党员群众可以不出区域就能获得法律咨询、社会保障、行政审批、医疗救助等各类快捷服务。二是组建区域共享服务队伍。统筹区域内人力资源，组建产业带头人、农村实用人才、党务工作者、党员志愿者、安全应急“五支联合服务队伍”，由区域党组织统筹使用和管理，及时为区域内群众提供产业发展、技术技能、政策咨询、应急救援等服务。三是创新服务群众载体。开设18个“民声茶馆”、组织每月1次“小康院坝会”、建立162个党建QQ交流群、开展“党员义工日”活动等，搭建区域联系服务群众载体，主动听取群众意见建议，通过事宜共商、活动共搞、发展共建，着力解决区域内关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题。目前，已解决民生诉求、困难群众、稳定工作、全面小康等四类问题共480余件。

　　运转体系区域化，服务工作共担。以区域党组织为主，引导区域内单位和其他组织共同参与协商管理，构建“区域共商、和谐有序”运转体系。一是建立区域联动机制。以区域性党组织为主体，构建区域党组织—乡（镇）—县政府职能部门“三级联动”机制，定期听取辖区单位、代表、群众意见建议，实现区域内产业发展、民生民本、安全维稳等工作联议、联办、联管，促进区域和谐发展。二是建立党群联动机制。广泛吸收区域内群团组织、经济组织、社会组织、社会群体等，引导区域内各种组织有序参与社会管理、承担社会责任，与党组织同步开展活动，实现区域内党建工作目标、机制和行动的一致性。三是建立考核联动机制。以区域为单位，构建区域党组织—辖区单位—其他组织“考核联动”机制，建立领导责任制、考核实施细则等，变原来的线条式单独考核为块面式联动考核，以联动考核倒逼各组织、单位推动本区域工作。