乐山：三年告别集体经济“空壳村”

乐山：三年告别集体经济“空壳村”

乐山第一块“集字号”试验田

　　2014年2月27日，对乐山市符溪镇符泉村500余户村民而言是一个值得高兴的日子，大家期盼已久的“符泉村集体经济专业合作社”获准了工商登记，群众增收致富有了新的希望。目前，乐山已有7个村级集体经济合作社率先完成注册，注册资本近200万元，一大批先行先试村紧随其后。

探索：合作社取名姓“集”

　　走进符泉村集体经济“试验田”，集中成片的草莓吐露新芽、长势喜人。符泉草莓在市场上小有名气，许多成都、乐山的游客都来采摘，依托该产业成立集体经济合作社，等于给集体增收上了“保险”。据村支部书记童军华介绍，这批草莓苗都是精心挑选，从外地空运回来的最新品种，产量高、口感好，40亩的种植面积就能为村集体带来上百万元的销售收入。
　　沿着峨眉河的“田园风光带”来到丰收村，笔者看到两台大型挖掘机正在夯实大坝，一派机器轰鸣、紧张忙碌的景象。村里正在新建集体水库，依托良好的周边环境，发展集观光、垂钓、休闲、娱乐为一体的乡村旅游型集体经济。
　　农村包产到户后，基层集体经济组织名存实亡，村“两委”代行发展集体经济的职能，名不正言不顺，且不具备市场主体资格，无法参与市场竞争。目前的农民专业合作组织多由大户管理和运作，以赢利为目的，对少数股东负责，多数群众和集体经济得到的实惠很少，村级集体经济发展陷入无人抓、无人管的局面。
　　“乐山探索成立以‘集体经济’命名的专业合作社，就是要培育一批‘红色’的市场经济实体，扛起带领群众增收致富的大旗，为全市先于全省全面建成小康社会注入新的动力。”乐山市委组织部相关负责人介绍道。

行动：打造“支部+协会”升级版

　　乐山是“支部+协会”的发源地，但各地在实践中感到，没有集体出资入股打基础，这种结合比较松散，具有很大的不确定性，打造“支部+协会”的升级版势在必行。
　　符溪镇集中1个月时间完成了15个村、1个社区的“三资”清理工作，清理出集体资金396.7万元、村办学校等固定资产1.3万平方米、荒山等资源150亩，为发展集体经济奠定了“压舱石”。
　　符泉村召开村民会议，讨论决定由集体出资20万元，村民出资6万元，共同注资成立合作社，使合作社从诞生之初就流淌着集体“血脉”。合作社实行股份制，随着发展规模的扩大，经股东大会讨论同意，适时吸纳其他经济组织或个人入股。政府性投入也将作为集体资产入股合作社，最大程度保障集体在合作社中的收益。
　　丰收村针对村级负债高、无集体“三资”的实际，通过挨家逐户宣传动员，发动群众意愿性筹资100多万元，作为集体经济发展的“本钱”。该村村委委员周坤说，将反复论证发展规划，不盲目上马项目，不随意投资，确保每一分钱都能发挥效益。

保障：村党支部书记兼任“当家人”

　　“发展村级集体经济不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题，必须从组织体系上保障党组织的影响力。”符溪镇党委书记刘永林这样定位。
　　符泉村党支部书记童军华兼任合作社法人代表，支部与合作社双向进入、交叉任职，支部发挥主导作用。“许多群众找过我们，要求入股，党组织的威信提高了，自己肩上的担子更重、压力更大了。”童军华说，“如果集体经济发展不好，自己就是符泉村的罪人。”
　　丰收村大学生村官、党支部书记周燕为了当好合作社的“当家人”，连公务员考试也不参加了。她说，当前最大的愿望就是一心一意把集体经济发展起来，对群众有个交待。
　　谈起下一步的发展构想，他们满怀憧憬：“我们计划整体规划，打造草莓种植核心示范区，综合开发利用草莓园特有的生态泉水，建设草莓主题旅游村”、“我们准备采取承包地入股的形式，规模发展食用桑葚，目前种植桑苗3000株”、“我们考虑吸纳投产的葡萄园入股合作社，打造农业产业化经营示范带”……
　　据了解，乐山正在研究制定《关于加快发展村级集体经济的意见》，从财政、税收、土地、金融、人才等方面加大倾斜帮扶力度，面上开花、整体推进，加快村级集体经济发展步伐，力争年内60%的村有集体收入，三年内基本消灭集体经济“空壳村”。