公开推贤才 民主选能人
——泸县村（社区）党组织换届工作综述
在村（社区）党组织换届中，泸县针对村（社区）干部队伍“一高一低一弱一缺”（即：年龄高、学历低、能力弱、基层后备干部短缺）特点，紧扣“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展战略，着力突出一个“早”字，抓住一个“广”字，实现一个“好”字，成功推选了一大批“双好双强”村（社区）党组织带头人，为全面推进村（居）民委员会换届选举，着力“实现四年翻番、力争率先突破”奠定了坚实基础。
一、突出一个“早”字，提前介入储人才。开展村（社区）运行班子巡查调研，针对上届班子成员信息化认知行不行、身体条件行不行、群众工作行不行3个“硬杠杠”进行满意度测评，形成《泸县村（社区）运行情况矩阵图》。对12个后进村（社区）党组织进行整顿、调整，新建社区党委2个，村村（社区）联合党总支3个。全面开展村（社区）财务审计，纠正查处了超额费用报销、合同签订不规范、滥发钱物等7大类18项问题。推行“资格考评、民主测评、公开竞评，挂职试岗”等“三评一挂”公开招考村（社区）后备干部573名，193人当选为党组织成员，37人当选为党组织书记。
二、抓住一个“广”字，拓展范围推能人。针对部分村（社区）干部违纪违法案件易发、高发趋势，明确“政治素质好、廉洁自律好、带领力量强、服务能力强”的“双好双强”用人标准，村（社区）党组织书记原则上不超过55周岁，具有高中（中专）以上文化程度。在换届人选推荐环节，灵活采取组织推、党员推、群众推和自荐等“三推一荐”方式，在镇村设立换届直报点，扩大选人用人视野。报名参与党组织换届选举的党员5371名，报名与选举比例达3.59：1；参与党组织书记选举竞争党员1382名，差额竞争比例达4.71：1，避免了“内部循环、近亲繁殖”现象。
三、实现一个“好”字，因村而异选头雁。成立换届工作领导组、下设19个指导组和宣传组、信访维稳组，30名县级领导、280余名科级干部、1640余名机关干部分片包镇驻村指导。制作了换届流程图、工作手册、教学光盘，将换届的要求和规定细化、具体化，做到“程序不减、秩序不乱”。灵活选择换届方式，对86%班子团结、履职正常、发展成效显著的村（社区），推行差额直选，充分发挥基层民主。对10%班子整体较弱、合力不强、运作不协调，存在一定的矛盾和利益冲突的村（社区），推行间接选举（先选委员，再选书记），保证选举一次成功。对4%形势复杂、班子涣散、本村（社区）暂无合适人选的探索跨村（社区）交流任职或下派机关干部兼任，确保换届“风清气正、群众满意”。
据统计，全县251个村，46个社区全部完成党组织换届工作，选举产生村（社区）党组织书记293名，委员1492名。总体呈现以下特点：一是队伍结构进一步优化。来源渠道更趋科学化，外出务工经商人员、大学生村干部、复转军人等年轻优秀人才比例明显扩大。年龄梯次和性别结构更趋合理化。55岁以下1237人，占82.9%；女性480人，占32.17%。文化层次配备更趋优异化。高中（中专）以上文化程度的1225人，占82.10%。二是基层民主进一步扩大。84.64%的村（社区）实现了差额直选，党员参选率达91.23%（其中63个村、18个社区党员参选率达100%），流动党员参选率达84.9%。三是堡垒作用进一步增强。换届中，参与竞争的候选人就任期目标进行竞职演说并现场回答村民提问，进一步理清了村级发展工作思路。新一届党组织班子当选后公开承诺宣誓，充分保证了党员群众参与权、选举权和监督权。
