在部机关专题学习会上的讲话
（2015年2月28日）
范锐平
昨天上午，省委召开了全省领导班子思想政治建设工作会，东明书记出席会议并作了重要讲话。这次会议是着眼贯彻中央“四个全面”战略布局、为实现“两个跨越”提供坚强思想政治保证和组织保证的一次具有全局意义的重要会议，是一次全面总结十八大以来省委贯彻中央管党治党决策部署取得的阶段性成果，全面反思近年来一系列重大腐败案件深刻教训，全面肃清周永康造成的恶劣影响、重塑四川政治生态的具有标志性意义的重要会议。会议提出了加强领导班子思想政治建设的系统工作方案，总体考虑是从现在起到七一前后，用近半年时间集中推出一系列重大举措。对内，彻底肃清周永康对四川造成的恶劣影响，消除一定时期领导干部腐败案件频发多发的不良影响，进一步解决在实际工作中出现的为官不为、精神不振的问题，进而凝聚广泛共识、改善政治生态；对外，进一步塑造四川党员干部队伍崇廉尚实、奋发向上的崭新形象，提振社会信心、优化社会环境。新年伊始，省委作出的一系列决策部署，从思想政治建设切入，从严抓班子带队伍、务实抓党建促发展，充分体现了对中央从严管党治吏重大部署的深刻把握，充分体现了对当前四川领导班子和干部队伍现状的清醒认知，充分体现了对加强四川领导班子建设的深谋远虑。作为省委抓班子带队伍的重要职能部门，省委组织部要充分发挥“两个表率”作用，带头学习贯彻这次会议精神，带头推动省委重大决策部署的落实，努力走在前头、作出示范。刚才，蒲波同志传达的东明书记重要讲话精神，机关党委和各支部要认真组织研读、深入学习领会。我主要讲三个方面的要求。
一、充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义，坚定不移地把思想和行动统一到中央省委部署要求上来
思想政治建设，是一项事关全局的长期任务，是凝神聚魂的根本性建设，也是马克思主义政党立党治党管党的独特优势和显著特点。东明书记指出，当前，四川班子队伍面临不少特殊矛盾和问题，加强思想政治建设、重塑四川政治生态，比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。省委从全局上加强领导班子思想政治建设，既具有战略性，又具有现实针对性。
第一，要从“四个全面”的战略布局，深刻领会加强领导班子思想政治建设的战略性意义。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”战略思想，开启了引领民族复兴的战略布局，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。如果说中国梦凝聚了亿万国人的价值共识，那么“四个全面”将这种共识更具体化、明确化，清晰回应了新常态下我国发展的现实需要和人民群众的热切期盼。全面建成小康是总体目标，全面深化改革、全面依法治国是鸟之两翼、车之双轮，是动力、是保障，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，关键在思想上从严、在政治上从严，这是根和魂，必须紧紧抓住思想政治建设这个根本，不断增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
第二，要从“三个不可低估”的重大判断出发，深刻领会加强领导班子思想政治建设的现实性意义。从思想上组织上作风上彻底肃清周永康对四川政治生态造成的恶劣影响，从根本上铲除长期以来封建腐朽文化对四川干部队伍的侵蚀，从源头上减少存量、遏制增量切实解决干部队伍违纪违法问题，归根到底要靠加强思想政治建设，只有从思想上拧紧“总开关”，从制度上扎紧“铁笼子”，这些问题才能逐步地得到解决。省委在当前这一特殊时期召开这个会议，出台严明政治纪律、严守政治规矩的“十项规定”，用近半年时间从十个方面抓实这项工作，正是汲取教训、正本清源的根本之举。我们要深刻把握省委这一重大决策部署的极端重要性和现实紧迫性，引导干部从“不敢”、“不能”向“不想”深化，从为官不易、为官不为向为官有为、奋发作为转化，真正让风清气正成为一种环境，让崇廉尚实成为一种追求，让干事创业成为一种状态，让遵纪守法成为一种规矩。
第三，要从领导班子的关键地位和核心作用，深刻领会加强领导班子思想政治建设的重大意义。队伍好不好，关键在班子。各级领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部，在各项事业发展中担负着特别重要的责任。推动治蜀兴川大业，实现省委确定的各项目标任务，根本要靠一支坚强有力的领导班子和高素质执政骨干队伍。从这个意义上讲，抓好领导班子思想政治建设尤为重要。这是多年来班子队伍建设的一条基本经验。十八大以来，中央和省委抓作风建设、抓教育实践活动，之所以能够取得立竿见影的实效，根本在于，从一开始就坚持从领导班子抓起，从领导干部做起，以上率下，层层传导示范。加强思想政治建设，从严管党治吏，上级党委要为基层组织作表率，主要负责同志要为班子成员作表率，领导干部要为普通党员干部作表率，只有通过自上而下的示范传导、正向引导，一级带着一级干、一级做给一级看，才能真正形成上下一体、戮力同心，风清气正、秋高气爽的良好政治生态和从政环境。
二、省委组织部要主动担当起重要责任，凝神聚力推进领导班子思想政治建设
贯彻落实省委部署特别是东明书记重要讲话精神，省委组织部担负重要责任，必须在思想上紧起来、责任上扛起来、落实上实起来，聚焦任务、集中精力，以思想政治建设统领领导班子和干部队伍建设，不折不扣把各项任务落到实处，务求在较短的时间内取得明显变化和成效。集中起来主要是五项任务，也是五项责任。
（一）切实担负起集中推进的“牵头责任”。省委决定从现在起到七一前后，用近半年的时间，集中推进领导班子思想政治建设。省委组织部要会同省纪委、省委宣传部、省委政法委、省直机关工委等有关部门，把这项工作作为一个集中性活动，认真抓好组织实施。一是要细化落实工作方案。按照东明书记的重要讲话精神和省委总体部署，明确活动主题、目标任务、步骤方法、活动载体和工作要求，分阶段、分层次、分系统逐步推动，让全省上下真正重视起来、紧张起来、行动起来。二是要进一步建强工作机构。以教育实践活动办公室为基础，进一步充实力量，统筹负责加强领导班子思想政治建设的组织协调、“三严三实”教育的组织督导和教育实践活动整改的巩固拓展。三是要抓好工作统筹结合。加强领导班子思想政治建设、重塑政治生态，最终目的是要凝心聚力、推动发展，这两件事不能对立起来，不能顾此失彼。要把这项工作与推动省委全局工作结合起来，统筹安排、统筹推进。
（二）切实担负起思想教育的“重要责任”。当前主要抓好三项工作：一是分层分类举办党政主要领导干部读书班。省委即将举办省直部门党政主要负责同志读书班，把贯彻中央“四个全面”战略布局和“讲政治、守纪律、守规矩”两个内容统筹起来。同时，要指导和督促市（州）和相关部门层层举办读书班，精心设计课程，优选授课教师，办出质量、办出水平，真正达到教育培训领导班子和党员干部的目的。二是组织下发《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十条规定》。下发后要组织宣讲、组织督导、组织培训，扎实推动落实。三是精心谋划“三严三实”专题教育。要加强对上衔接沟通，抓紧研究谋划，结合实际制定工作方案。要持续开展正风肃纪，推动深化整改，搞好整改情况专项检查，为活动开展做好思想准备、组织准备和工作准备。教育实践活动领导小组办公室要抓紧沟通，提前做好策划和安排。
（三）切实担负起选人用人的“把关责任”。东明书记在这次会上对干部工作比较系统提出“三个六”的用人原则、导向和要求，即：“六个重视选用”、“六个坚决不能用”、“六个坚决调整”，这是把“好干部”标准、“三严三实”要求、“三重”用人导向四川化、具体化，是当前和今后一个时期加强领导班子建设，选干部配班子的根本遵循，必须认真领会、坚决贯彻、严格落实。一是要严把选人用人关，抓好选人用人工作“一个意见”、“五个办法”的贯彻落实，完善干部选用制度，分类建立班子功能结构模型，坚决防止干部带病提拔、带病上岗，从根本上提高选人用人科学化水平。二是要坚持和完善领导班子综合分析研判制度，3月初集中3天时间左右对全省省管领导班子进行综合分析研判，按照“六个坚决调整”的要求坚决调整到位。三是要建立领导班子思想政治建设状况定期分析研判制度，结合班子动态分析研判，把思想政治建设状况作为重中之重，及时发现苗头性、倾向性问题，研究提出解决问题、推动工作的办法。四是要高质量推进优秀干部人才递进培养工作，尽快启动实施2015年递进培养计划，做到遴选方法更加科学、培养对象更加广泛、培训方式更加管用、考核工作更加严格、管理使用更加有力。五是要精心组织好后备干部调研工作，抓紧完成省直部门后备干部调研，启动市县两级后备干部调研工作。
（四）切实担负起从严管理的“主要责任”。东明书记指出，通过监督管理加强领导班子思想政治建设，往往具有润物无声、潜移默化的效果。必须把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面，把功夫下在平时，真正管到实处、严到份上。一是要全面落实干部全覆盖谈心谈话制度，按照“四必谈”要求，每年至少进行一次谈心谈话，特别是要把新任职干部、关键岗位干部、家庭有特殊情况的干部列为重点谈话对象，做到全覆盖。二是要进一步完善提醒、函询、诫勉办法，对班子不团结的干部、信访反映较多的干部、有意见有情绪的干部、个人重大事项报告不实的干部，要及时提醒、函询和诫勉谈话。三是要健全日常研判考核制度，重点是探索公务员日常考核、改进干部年度考核，经常性、多途径了解干部、考察干部。四是要严格执行请示报告制度，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，及时发现和纠正问题。
（五）切实担负起制度建设的“直接责任”。按照省委部署要求，组织部要牵头研制5项重要制度规定。一是党员领导干部参加双重组织生活会制度，主要是对参加生活会的内容、时间、次数等提出明确要求，作出硬性规定。这项工作是我们抓严肃党内政治生活的重要制度安排。二是省直部门中层干部定期轮岗制度，主要是探索跨系统跨部门交流轮岗的途径和办法。三是领导干部亲属经商、担任公职和社会组织制度、任职回避等相关管理制度，主要是细化相关措施，防止权力递延和利益输送。四是推动干部“能上能下”的实施办法，主要是分部门、分岗位建立健全干部德才表现和工作实绩考评机制以及公开招聘、竞聘上岗等制度措施。五是选人用人责任追究办法，主要是对选人用人过程记录、情况反映、问题界定、责任承担等作出明确规定。
三、部机关要自觉走在前头，为全省组织系统和各级各部门作出表率
加强领导班子思想政治建设，组织部门既是指导者、组织者，又是参与者、实践者。自己不严格，就不能要求别人严格；自己不先进，就不能要求别人先进；自身没搞好，就没有资格指导别人。部机关全体同志要带头坚持标准更高、要求更严、效果更好，为全省组织系统作表率，为各级领导班子作表率。
一要在学习教育上走在前头作出表率。教育者首先要先受教育。对别人提要求，自己首先要有更高标准、更严要求；别人在看我们的时候，也是听其言，观其行。部班子成员首先要带头学习，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习东明书记的重要讲话精神，深刻把握当前全省加强思想政治建设形势任务、着力重点、目标要求，切实增强使命意识和责任担当。机关党委要根据省委部署要求，抓紧制定部机关加强思想政治建设的实施方案，结合“三严三实”教育，在部机关率先启动“四项教育”活动。各支部要及时组织一次专题学习会，原原本本学习东明书记重要讲话精神，结合工作职能开展深入讨论，切实做到思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。
二要在遵规守矩上走在前头作出表率。善禁者，先禁其身而后人。我们代省委制定了加强领导班子思想政治建设的“十项规定”，作为组织者，更应该带头贯彻落实、带头执行遵守。要坚持部长带头、部班子成员带头、处室负责人带头，从我做起、从严律己、从严带队伍，自觉在严的常态下工作和生活。对必须遵循的纪律、规则和程序环节，不能随意减少、简化和变更，该由上级决定的事项不能擅自做主，该请示报告的必须请示报告，该按规矩办的不能搞例外；对需要分解细化的任务，要一条一条列出时间表和路线图，分解到牵头领导，落实到处室和人头，真正一项一项抓到底、督到位。机关党委要加强对部机关干部的教育管理和监督，规范完善机关干部管理制度，引导部机关干部严守职业操守、严格按规则办事，做到顾大局、守纪律，懂规矩、讲程序。
三要在推动落实上走在前头作出表率。思想政治建设的成效，最终要体现到实际工作中去。省委组织部作为抓领导班子思想政治建设的牵头部门，必须率先行动起来，以强烈的政治责任感和有力的工作举措，抓好落实、务求实效。重点要做到“四个结合”：一是结合巩固教育实践活动成果，在部机关组织开展一次“回头看”，切实解决思想上、作风上存在的苗头性、倾向性问题；二是结合开展“三严三实”专题教育活动，逐条对照省委严明政治纪律、严守政治规矩“十项规定”，深刻剖析思想和行为上存在的差距和不足；三是结合“走基层”活动、组织工作大调研，广泛征求基层干部群众的意见建议；四是结合组工干部大培训，把加强思想政治教育作为重要内容，引导组工干部讲忠诚、讲规矩、讲担当。通过一系列务实有效的工作举措，真正以思想政治建设为牵引，推动各项工作任务落实落地。
会后，机关党委要主动承担责任，抓好部机关的集中培训，深入开展学习讨论，真正让每名干部从思想上理解、从行动上自觉、从工作上落实；真正让机关干部在参与活动的组织和协调中受到教育、得到锻炼，从思想上、政治上强起来，从能力上、素养上强起来；真正让全省组织系统和组工干部，成为一支让省委放心、让党员干部信任、让人民群众认可的优秀团队。
