服务为本 敬爱至恭
用心用情做好新时期老干部工作
——在全省老干部局（处）长会议上的讲话
（2014年3月21日）
范锐平
这次会议是经省委同意召开的，主要任务是传达贯彻全国老干部局长会议和省委对老干部工作的重要要求，总结2013年工作，部署今年工作。
过去的一年，是四川发展极不平凡、极为不易、极富成效的一年，也是老干部工作锐意创新、务实重行、取得丰硕成果的一年。一年来，全省老干部工作认真贯彻落实中央和省委的决策部署，大力推进“两项建设”、认真落实“两项待遇”，用心用情做好服务工作，充分发挥离退休干部的积极作用，为推动四川科学发展、加快发展作出了应有贡献。在此，我代表省委对大家的辛勤付出表示衷心感谢！
今年是全面深化改革的第一年。乐际部长强调，要用心用情、尽心尽力，进一步加强和改进老干部服务管理。春节前夕，东明书记主持省委常委会专题听取老干部工作汇报，强调要高度重视老干部工作，坚持在政治上尊重老干部、生活上关心照顾老干部，把老干部工作做得更加富有成效，并身体力行带头上门听取老同志意见，探望生病住院的老同志，为我们作出了表率。关于今年工作，德秋同志将作具体安排，这里，我着重就学习领会中央和省委要求，用心用情做好新时期老干部工作，谈几点认识和体会。
一、从全局的高度充分认识老干部工作的重大意义
乐际部长讲，做老干部工作，从政治上说是为党兴党，从个人角度讲是尊老敬老，这两句话蕴含着深刻的政治认知和文化体味。中华民族是一个有着悠久历史的民族，数千年来历经沧桑而血脉不断、生生不息，很重要的一点就在于始终尊重历史、传承文明。我们尊重老干部、学习老干部、爱护老干部，就是对历史的尊重、对文明的传承、对事业的接续。做好老干部工作，牵动全局、意义重大。
第一，这是党的事业薪火相传的必然规律。党的事业是在老一辈革命家开创的、一代又一代老干部接续奋斗的伟大基业上不断前进的。回顾我们党成立93年、执政65年、领导改革开放36年的历史，老同志做出了不可磨灭的历史性贡献，发挥了中坚骨干作用，他们是共和国的奠基者、社会主义事业的建设者、改革开放和现代化建设的开拓者。革命战争年代，四川革命老区参加红军和游击队达12万人，其中9万多人献出了宝贵生命。解放前夕，“西北南下工作团”4万多名干部入川，为解放四川、建设四川立下汗马功劳。建国后，在“三线建设”中，百万建设大军扎根四川、奉献四川，一举奠定了四川的工业基础和经济地位。1978年以来，四川在全国率先探索农村改革、率先推进国有企业改革、率先进行城市综合改革试验、率先开展统筹城乡综合配套改革，这些都凝聚了广大老干部的智慧、心血和汗水。可以说，没有他们的长期艰苦奋斗，就没有今天的大好局面。习近平总书记反复告诫全党，历史不能忘记。我们牢记老干部的历史功绩，就是要倍加珍惜他们为之奋斗的艰辛历史，就是要学习老干部躬身践行的光荣传统，就是要以“吃水不忘挖井人”的感恩之心做好老干部工作，切实把老一辈共产党人开创的基业传承下来、延续下去。
第二，这是中华民族优良传统的继承弘扬。古人云，善为德之本，百善孝为先。从“老吾老以及人之老”的孔孟思想，到“守孝悌，次见闻”的《三字经》，以孝文化为核心的尊老爱老传统，是中华民族几千年灿烂文化之精华，源远流长、影响深远。第一个“以孝治国”的西汉王朝，大多数皇帝都以“孝”为谥号，比如孝惠帝、孝文帝、孝武帝，等等。从汉代的“举孝廉”到清代的“孝廉方正”，都是把“孝”作为国家选贤任能的重要标准。我们党是中华民族优秀传统文化的传承者和弘扬者，以毛泽东、周恩来、邓小平为代表的老一辈革命家都是敬老爱老的楷模，毛主席曾说“小孝可以治家，大孝可以治国”，在延安时期曾亲自安排给他的老师徐特立祝寿；周总理像对待老师一样关怀延安“五老”，经常像小学生似地聆听他们的教诲。当前，我们弘扬社会主义核心价值观，无论是文明和谐的构建，还是诚信友善的实现，都离不开对尊老爱老优良传统的推崇和倡导。传承孝的文化，要求我们像对待父母一样，带着孝心和爱心服务老干部；像对待老师一样，带着谦卑和尊重听取老干部意见，以此引导和带动全社会形成尊老爱老的浓厚氛围。
第三，这是服务治蜀兴川方略的现实需要。老干部既是党和国家的宝贵财富，也是党执政的重要资源和力量。东明书记指出，近年来四川发展建设取得的巨大成绩，特别是抗震救灾、灾后恢复重建和经济社会跨越发展的辉煌成就，都凝聚着老同志们的心血和汗水。站在新的历史起点，省委先后作出了实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”、全面深化改革、建设法治四川等一系列重大决策部署，形成了在新的历史条件下系统完备的治蜀兴川方略。要把这一宏伟蓝图变为美好现实，需要全省上下凝聚共识、同心戮力。广大老干部、老同志在长期革命、建设和改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的政治优势、智慧优势、经验优势，我们要积极搭建平台、创造条件，引导老干部力所能及地参与到改革中来，继续贡献光和热、奉献力与智，为治蜀兴川增添正能量。
第四，这是新的时代赋予我们的使命责任。随着经济发展方式、代际关系变化和人口老龄化加快，离退休干部的队伍结构、思想状况、利益需求、生活方式也在发生深刻变化。有关数据显示，2013年我国老年人口突破2亿，2025年将突破3亿，2053年达到峰值4.87亿，将是世界上老龄化形势最突出、最严峻的国家之一。四川人口老龄化高于全国平均水平，65岁及以上老龄人口比例居全国第二位，预测2025年前后老年人口将占全省人口的25%，形势更为严峻。从离退休干部队伍情况看，目前我省离休干部缩减到1.5万人，退休干部则增加到75.1万，占总数的98%。随着时间推移，退休干部还会不断增加，这支队伍会越来越庞大，他们年龄相对较轻，身体也更健康，社会活动能力更强，对生活质量要求更高，对精神文化需求更丰富，参与社会管理、分享发展成果的愿望也更强烈。做好老干部工作，不仅要带着深厚的感情，更需要研究规律、遵循规律，因应形势创新理念、改进方法，肩负起时代赋予的使命责任。
二、以贴心的服务细致入微地做好老干部工作
老干部工作是一项感人心、暖人心、得人心的特殊工作。要把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，把用心服务、敬爱至恭作为老干部工作的鲜明主题，坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，努力让党放心、让老干部满意。
（一）强化组织关怀，尊重老干部政治意愿。老干部不是一般的社会老人，是做出历史贡献的功臣。他们为党的事业奋斗一辈子、奉献一辈子、劳累一辈子，在职时是我们党各个层级的执政骨干，干过一番轰轰烈烈事业，离退休后萦绕于心的是讲政治、关心政治，始终把自己视为“组织的人”，渴望继续得到社会的尊重特别是组织的关注。这是老干部身上独具的、难能可贵的品质和境界。我们要尊重老干部的政治意愿，从制度上立规矩，重点健全和落实四项制度，一是重要情况定期通报制度，定期向老干部通报本地区本部门本单位重要情况，组织他们就近就地参观改革发展的新成就；二是重大决策征求意见制度，在重大部署、重要问题上虚心听取老同志的意见建议；三是重要会议特邀参加制度，党委全委会、人代会、政协会议等重要会议和事关全局的重大活动，要邀请老干部代表参加；四是重大节庆走访慰问制度，春节、七一、重阳节等重大节庆期间，要走访慰问老干部、老党员。同时，要坚持自愿、量力而行的原则，组织引导老干部力所能及地发挥作用。老干部经受过长期政治生活锻炼和艰苦环境磨练，具有丰富的人生经验和良好的道德形象，这是一笔宝贵的执政资源和重要力量。前不久，省决策咨询委员会甘道明同志还专门给我来信，表达了老领导们主动服务中心大局的真诚愿望，这是十分难能可贵的。我们要积极搭建平台，为他们充分发挥作用创造条件，特别是要注意挖掘老同志中的中高级领导干部和专业技术人才、党建人才的智慧，引导他们在经济社会发展和党的建设方面建言献策、帮智出力。
（二）强化思想关怀，注重老干部思想引导。任何党员干部，无论是老党员、新党员，大干部、小干部，都需要加强思想理论教育，否则容易出问题。广大老干部深受党多年培养、历经考验，正因为这样，我们往往容易放松和忽视对他们的思想建设工作。当前，随着改革的深入和开放的扩大，我们面临多种思潮冲击、多重矛盾凸显的社会环境，给我们思想建设工作和凝聚社会共识带来了新的问题和挑战。我们要加强对他们的组织覆盖和思想凝聚。要抓好思想政治这个根本性建设。突出抓好十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话和省委十届三次、四次全会精神的学习，这是老干部思想政治建设的首要任务，也是今后一个时期离退休干部“两项建设”的主线。要通过学习，引导老干部深刻领会实现中华民族伟大复兴中国梦、全面深化改革的重大历史和现实意义，深刻领会省委治蜀兴川方略的时代内涵和精神实质，更加准确地理解党的路线、方针、政策，更加正确地认识社会热点问题，更加自觉地理解改革、支持改革、拥护改革。要抓好党支部这个基础性建设。离退休干部党支部，不仅是老干部学习活动的主要平台，也是老干部交流思想、沟通情感的重要纽带和精神家园。要按照建设基层服务型党组织的要求，加强离退休干部党支部建设，根据结构分布、居住状况，按照有利于服务管理、有利于老同志参加活动的原则，创新组织设置，让老干部更加便捷、更加方便、更加容易地参加党的经常性生活。要创新党支部活动方式，使离退休干部党组织更好地发挥组织、凝聚老干部的战斗堡垒作用。
（三）强化人文关怀，保障老干部正当权益。落实老干部生活待遇，让他们有一个幸福、安宁、有尊严的晚年生活，这是中央和省委的一贯要求，也是对老干部历史贡献的应有回报。对党的老干部政策，我们要主动落实到位。全面落实好老干部的各项待遇，根据经济社会发展情况，及时研究调整完善政策，妥善解决好老干部反映的特殊问题，使老干部共享改革发展成果。认真细致地抓好提高离休干部护理费标准政策的落实，进一步巩固离休干部“三个机制”成果，不折不扣地保障“两费”和生活补贴等按时发放，使每一位老干部都感受到党和政府的关怀和温暖。对老干部遇到的困难问题，我们要主动帮助解决。人老万事难。做好老干部工作，重在及时经常、贵在雪中送炭。要格外关注困难地区、困难行业、困难单位的老干部，格外关注生活困难、身患重病的老干部，格外关注易地安置、“空巢”独居的老干部，帮助他们解决燃眉之急。通过建立健全党内关怀机制、政府购买服务、充分利用社区资源和社会养老服务项目等方式，做好居家养老、医疗保健、应急救助等工作，多渠道提供人文关怀和个性化服务，帮助解决生活和精神方面的实际困难，使他们心情舒畅地安度晚年。认真处理好老干部的信访问题，对确实不能按老干部所愿解决的，特别是涉及历史遗留问题的，要注重做好消除磨擦和隔阂工作。对涉及老干部的正当利益，我们要主动保障维护。全面深化改革涉及的领域多、范围广、难度大，将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。既要引导广大老干部正确认识改革，正确对待利益调整，带头支持改革；也要在改革中充分保障和维护老干部的正当利益，最大限度地让他们共享改革发展成果。特别是要积极稳妥做好国有企事业单位改革中离休干部的安置服务管理工作，做到无论改革怎么深化，无论政策怎么调整，离休干部的事情要有人管、所需经费要有保障。
（四）强化精神关怀，丰富老干部精神家园。树活风雨土，人活精气神。作为老人，年纪越大越容易孤独，越需要精神上的关心和抚慰。特别是随着老干部数量、结构、经历等特征以及社会环境的深刻变化，既需要我们提供物质服务，也需要给予精神关怀，让广大老干部生活无忧、身心愉悦。推进文化养老。着眼有利于离退休干部身心健康，坚持政治性、科学性、思想性、趣味性相结合，组织开展健康向上、丰富多彩的文体娱乐活动特别是书画、体育等养生活动，进一步展示广大老干部的时代风采。要注重老干部活动阵地规范化建设，切实把老干部学习活动阵地建设纳入当地公益性建设项目，为老同志开展健康有益的学习、活动提供良好条件。要利用各方资源，整合社会力量，通过开展老干部工作进社区，利用社区资源拓展老干部的社会活动空间。注重以老带老。老干部这个群体，有许多感人的故事，有许多典型的事例，我们要注意发现和宣传，善于用身边的事，引导和激励身边的人。今年，中组部要召开全国“双先”表彰大会。各地各部门要精心做好推荐、评选、宣传工作，选树好具有四川代表性的老干部先进典型，大力宣传先进事迹，发挥好先进典型的示范作用。倡导社会敬老。大力弘扬尊老敬老的优良传统文化，增强全社会敬老意识。要整合工青妇等群团组织和其他社会组织的力量，通过“十佳好媳妇”、“十大孝子”等评选活动，进一步在全社会营造尊老爱老敬老的良好氛围。
三、以强烈的责任加强老干部工作组织领导
各级党委政府和各工作部门，要勇于担当、主动作为，强化责任、狠抓落实，为做好老干部工作提供坚强保障。
第一，增强责任意识。重视老干部工作、关心老干部，是各级党委政府必须自觉履行的政治责任。老干部的昨天就是我们的今天，老干部的今天就是我们的明天。各地各部门要把老干部工作摆上重要议事日程，重视机构建设和阵地建设，与经济社会发展和党的建设工作同谋划、同部署、同推进。党委主要领导同志要经常关心过问老干部工作，对老干部工作中的重大问题要亲自出面协调解决。分管领导要定期听取汇报、加强工作指导。要进一步健全完善领导责任制，把老干部工作作为考核评价各级领导班子和领导干部的重要内容，继续把老干部工作列入党建工作目标，并抓好考核工作。要定期对老干部工作进行督促检查，确保各项工作落到实处。
第二，形成工作合力。老干部分布在各个领域、各个单位，情况不一、需求不一。要建立联席会议制度，注重发挥老干部工作领导小组的作用，定期研究老干部工作，解决重点难点问题。组织部门要把老干部工作作为考察检验干部的重要内容，加强具体指导，积极帮助协调解决老干部工作中的一些重要问题。老干部工作部门要认真履行职责，积极争取有关部门的重视和支持。财政、人力资源和社会保障、民政、医疗卫生、宣传、新闻等部门要大力支持配合，共同落实好老干部各项政策，共同维护好老干部的切身利益，共同推动老干部事业的健康发展，营造全社会关爱老干部、支持老干部工作的良好氛围。
第三，注重改革创新。当前老干部工作面临一些新形势新任务，我们要坚持以问题为导向，以改革创新精神推动工作取得新进展。首先要深度研究老干部工作转型发展的问题，从离退休干部队伍结构发生显著变化的实际出发，研究探索不同性质单位养老制度改革的措施办法，提出离退休干部服务管理工作对接社会养老服务的思路。其次要深度研究如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作问题，探索建立老干部工作部门与其他涉老部门务实协作的工作机制，提出利用社会资源做好老干部服务工作的具体措施。其三要深度研究老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验。中组部拟选择部分地方开展试点，希望各地紧紧围绕三个重点，积极探索创造经验。
第四，提升能力水平。老干部工作政治性政策性很强，是很严谨很细致的工作，来不得半点马虎。老干部工作人员要着力提高政治素质和业务能力，发扬安专迷精神，深入学习党的路线方针政策，学习老干部政策业务，学习各种新知识新技能，进一步开阔视野、拓宽思路，增强能力、提高水平，努力成为“政策通、活字典、多面手”。老干部工作部门要深入开展群众路线教育实践活动，进一步加强作风建设，树立老干部工作者的良好形象，急老干部所急，想老干部所想，帮老干部所需，真正把工作做深入、做细致、做到老干部的心坎上，努力建设讲政治、重感情、业务精、作风好的模范部门。各级党委要更加关心、爱护老干部工作队伍，形成一套专门的用人机制，既注重打造一支具备安专迷品德、富有奉献精神的高素质老干部工作队伍，又注重加大培养、交流和使用力度，从中选拔实绩突出的优秀年轻干部到更重要的岗位上。要坚持严格管理与真情关心相结合，为他们解决实际困难和问题，使大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间。
同志们，老干部工作是一项崇高而神圣的事业，使命光荣，任务艰巨。我们要在省委坚强领导下，精心谋划、狠抓落实，锐意进取、开拓创新，推动我省老干部工作不断取得新进展、再上新台阶，为推动全面深化改革、落实省委治蜀兴川方略作出老干战线应有的贡献。
