在全省组织工作会议上的讲话
（2013年9月5日）
范 锐 平
全省组织工作会议是一次具有全局意义的重要会议。省委高度重视，东明同志多次主持常委会听取汇报、研究政策，今天出席会议并作了重要讲话。会议期间，大家就学习贯彻全国组织工作会议和东明同志重要讲话精神，进行了热烈讨论。一致认为，东明同志的重要讲话主题鲜明、内涵丰富、论述深刻、要求明确，具有很强的战略性、前瞻性、针对性，是全省组织工作的重要遵循。下面，我就抓落实讲4点意见。
一、认真总结实践经验，努力在继承中创新发展
回顾过去5年的发展历程，全省组织系统在中央组织部和省委的坚强领导下，积极应对多重考验，组织工作取得了一系列实践成果和宝贵经验。一是坚持围绕中心、服务大局，在抗震救灾、恢复重建、藏区维稳等重大任务中，及时跟进、主动作为，充分发挥了组织保障作用。二是坚持改革创新、锐意进取，深化干部人事制度改革和组织制度创新，一些经验和做法在全国推广。三是坚持抓好基层、打牢基础，着力扩大党的组织覆盖、工作覆盖，充分发挥了基层党组织和党员干部作用。四是坚持表彰激励、典型带动，涌现出了文建明、李林森、菊美多吉、兰辉等一批在全国有影响的先进典型。五是坚持从严要求、关心爱护，激发了干部队伍干事创业活力。我们要把这些宝贵的经验坚持好、发扬好。
当前，党和国家站在一个新的历史起点，党的建设和组织工作进入了一个新的发展阶段。要全面审视国际国内大势，深入分析党情国情变化，认真领会中央和省委部署，从党和人民对组织工作的新要求、新任务、新期待中把握创新发展的方向。准确把握中央对组织工作提出的新要求。这次全国组织工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，刘云山同志作了重要报告，赵乐际同志作了总结讲话，从统筹伟大事业和伟大工程的战略高度，对培养选拔党和人民需要的好干部、推进干部制度改革、建设一支宏大的高素质干部队伍提出了新的要求；对落实党要管党、从严治党方针提出了新的要求；对扎实推进组织工作重点任务落实，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门提出了新的要求。准确把握省委对组织工作提出的新任务。今天上午，东明同志的重要讲话，站在战略和全局的高度，强调组织工作要围绕中心、服务大局，着力培养一支党和人民需要的宏大的高素质干部队伍；强调要认真贯彻从严治党、从严治吏的要求，加强领导班子和干部队伍建设；强调要加强服务型党组织建设，夯实党执政的组织基础和群众基础。准确把握人民对组织工作寄予的新期待。应对当前错综复杂的国际国内形势，要求党员干部增强政治定力，牢固树立以人民为中心的工作导向，最大限度地凝聚社会共识；大力推进“三大发展战略”，要求组织工作主动服务全局，加强干部能力建设和作风养成，努力营造干事创业、激情奋进的氛围；实现与全国同步全面建成小康社会的历史重任，要求把党的基层组织工作的重心转移到服务上来。
二、坚定地贯彻落实全国组织工作会议精神和省委决策部署
学习贯彻全国组织工作会议和东明同志的重要讲话精神，必须准确把握贯穿其中的重要思想、重要理念和重要部署要求。只有领会得深刻、把握得准确，才能贯彻得更有力、落实得更有效。
（一）深刻理解自觉践行好干部的时代要求。面对新的历史任务，习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，赋予了好干部新的时代内涵，树立了干部成长的标杆。省委提出了“重品行、重实干、重公认”的用人导向，是好干部标准在干部选任中的具体体现，为培养选拔干部确立了鲜明导向。坚持用好干部标准“选人”。要研究提出好干部的具体内涵，评价好干部的具体办法，培养好干部的具体措施，贯彻和体现到干部培养教育、考核评价、选拔任用的各个方面。注重在实践中“育人”。大力度推进干部实践锻炼，在基层磨炼中增强群众观点，在大事难事中培育担当精神，在逆境顺境中锤炼襟度胸怀，让好干部源源不断地成长起来。多渠道、多层次、多侧面“识人”。识人不能只睹其表、忽视其里，应表里如一。坚持全面、历史、辩证地看待干部，不能停留在感觉和印象上，更不能简单凭票、凭分、凭学历、凭资历看干部，努力做到识人识岗、知人善任。从事业需要“用人”。要坚持差异化选配，从事业需要出发选干部、配班子，因岗择人、因能授职，用当其时、用其所长，做到人岗相适、人尽其才。
（二）深刻理解准确把握改革创新的方向要求。要以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作，正确处理好改革目的和手段的关系，坚持从实际出发、从需要解决的问题出发，做好顶层设计。强化问题导向。要着眼问题开展创新，善于在调查研究中发现和剖析问题，在辩证思考、深入研讨中分析和回答问题，在敢于负责、勇于担当中正视和解决问题，使得创新真正正视问题之实、立足解决问题之用、务求消除问题之效。注重系统思维。组织工作的改革牵一发而动全身，干部人事制度、组织制度、人才制度改革必须系统谋划、协同推进。要注意改革的旁侧效应，防止顾此失彼，从一个极端走向另一个极端。保持务实精神。所有的改革都应当立足实际、务求实效。改革不是推倒重来、创新不是标新立异，要在继承中创新，在创新中发展。
（三）深刻理解认真落实从严治党、从严治吏的作风要求。习近平总书记指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。落实从严治吏的要求，组织部门的职责是：加强干部的日常管理和严格监督，加强民主集中制执行情况的检查督导，加强领导班子运行体系制度化建设。要解决的问题是：一些党组织管党治党责任不落实，对干部疏于教育、疏于管理、疏于监督；一些基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待加强。要采取的措施是：认真落实“一岗双责”制度，加强领导班子民主集中制建设，严格落实党内组织生活制度。把从严要求贯穿干部工作全过程，做到从严教育培训、从严考核考察、从严选拔任用、从严管理监督。要达到的目的是：努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导核心。
（四）深刻理解加快建设服务型党组织的转型要求。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。贯彻这一要求，就是要做到：重心到基层。强化重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，注重把工作力量沉向基层，把优势资源投向基层，把激励政策倾向基层。工作到支部。党执政的基础在支部，一切工作的落点在支部。要把支部作为基本单元，始终依靠支部、着力建好支部，确保支部有资源、有能力为群众服务。服务到群众。我们党因民而生、为民而兴，必须把党的群众工作放在更加重要的位置，把工作重心转到服务发展、服务群众、服务党员、服务基层上来，在强化服务中体现领导核心、政治核心作用。
（五）深刻理解努力创建模范部门的责任要求。习近平总书记强调，把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。东明同志要求，把公道正派作为组织部门的立身之本、履职之要。作为政治机关，要增强政治定力、履行政治责任。要强化政治意识、大局意识、责任意识，在讲政治、抓落实上走在前列，在服务大局、主动作为上作出表率。作为组织机关，要发挥组织优势、强化组织保障。要增强“在党忧党、在党为党”的使命感和责任感，科学配置组织资源，积极扩大组织覆盖，发展壮大组织力量，不断巩固党的组织基础和群众基础。作为干部机关，要公道选人用人、强化管理服务。要秉持公道正派的职业操守，为党委选人用人当好参谋、把好关口。坚持从严管理与关心爱护有机统一，让党员干部心无旁骛的干事创业。
三、积极主动地履职尽责，更好地服务全省工作大局
全省组织工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、全国组织工作会议和省委十届三次全会精神，紧紧围绕科学发展、加快发展，突出加强领导班子和干部队伍建设、进一步转变作风加强党的群众工作两条主线，重点抓好选优建强各级领导班子、培养选拔优秀年轻干部、建设西部人才高地、提高干部队伍整体素质、从严管理与关心激励干部、加强基层服务型党组织建设6项重点工作，统筹推进、务实重行，为实施“三大发展战略”、推动“两个跨越”提供坚强组织保证和干部人才支持。
（一）加强班子和队伍建设，建强执政骨干队伍。要着眼事业发展需要，立足优化结构选干部、配班子，努力建设推动四川跨越发展的坚强领导核心和高素质执政骨干力量。
完善干部考察评价任用机制。一是改进完善干部选拔任用的办法。选择若干个市、县和部门、企业，以形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制为重点，开展综合配套改革和单项改革试点。进一步完善非定向推荐干部制度，探索更加科学的考察考评方法，建立定期分析研判班子制度，落实党委集体研究确定考察对象要求，进一步把人选准用好。二是改进竞争性选拔干部的措施办法。合理确定公开选拔和竞争上岗的范围和规模，科学设置资格条件和考试方法，认真解决“逢进必考”“高分低能”和以分取人等问题。三是改进干部考核评价的措施办法。建立体现不同区域、不同层次、不同类型班子差异化考核体系，引导干部尊重规律、注重实际，自觉地推动转型发展、科学发展。加强各类考核的统筹和成果运用，提高综合考评的实效。
加强一把手队伍建设。领导干部是“关键的少数”，一把手是“少数的关键”。要把一把手队伍建设作为领导班子的灵魂工程，实行重点配备、重点教育、重点考核、重点监管。选拔市、县党政正职和省、市综合部门主要负责人，要更加注重政治素养、经历能力、民主作风、担当精神。
坚持差异化选配，优化班子结构。能否很好适应事业发展需要，是衡量班子配备好不好的重要标准。要立足全省实际，根据不同区域资源禀赋、经济基础和目标定位，分类提出领导班子结构要求，实行“要素化”管理和“差异化”选配，增强班子配备的针对性和实效性。要综合考虑年龄、来源、经历、专业和性格气质，统筹考虑一把手、班子成员之间的协调配合，统筹考虑年轻干部、女干部、少数民族干部、非中共党员干部的选拔配备，增强班子整体功能。
加强思想政治建设和制度建设。要把思想政治建设作为班子建设的“根”和“魂”，进一步深入推进“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，坚定理想信念、增强政治定力。健全以民主集中制为重点的班子内部运行制度，进一步坚持和完善议事决策、沟通协调、监督约束等工作制度，切实把集体领导和分工负责结合起来，把统一意志和集思广益结合起来，增强领导班子的整体合力。
（二）大力培养选拔优秀年轻干部，为四川长远发展储备人才。要用战略的眼光规划。优秀年轻干部的培养是一项长期任务和长远战略。要着眼跨越发展的现实需要，着眼党的事业后继有人，制定中长期工作规划，分阶段确定具体目标、政策措施，建立公开遴选、分类培训、多岗锻炼、跟踪管理的递进培养机制。
要以广阔的视野选拔。广开渠道、广纳贤才，吸引集聚各方面人才，服务事业发展。根据省委决定，省、市、县联动以“五个一批”为重点，大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”，力争用5年时间选拔培养6万名左右优秀干部和人才，其中省级2000名、市级1万名、县级5万名。这是一项事关四川长远发展的宏大工程，各级党委和组织部门要组织好、实施好。
要用科学的方法培养。习近平总书记指出，好干部不会自然而然产生。要加大组织培养力度。根据干部的经历，有针对性地进行上挂下派，增加历练、增长才干。要遵循年轻干部成长规律，注重年轻干部成长必备的台阶、必要的历练。需要强调的是，培养优秀年轻干部要加大力度，但不能搞“唯年龄”一刀切，坚决纠正任职年龄层层递减的做法，充分发挥各年龄段干部的积极性。
要以宽广的胸怀提携。现在，一些地方年轻干部成长不起来，往往缺乏的不是伯乐的眼光，而是缺乏伯乐的胸怀。对年轻干部的培养要有大胸怀、大气魄，摒弃狭隘的干部人才观，不存一己之私，不讲论资排辈，不搞平衡照顾，不能求全责备。对看准了的优秀干部，要大胆及时地交任务、压担子，真正做到用当其时、用其所长。
（三）落实党管人才责任，建设西部人才高地。围绕战略发展集聚高端急需人才。大力实施高层次人才引进计划，依托企业、园区和科研院所，力争5年内引进1000名高层次人才、100个顶尖团队来川创新创业。紧扣工业强省、产业兴省，贴近企业做大做强需要，大力实施优秀企业家培养计划，通过岗位培训、境外培训、学历提升、交流任职等方式，努力打造一批“商界精英”，培养一批“明日之星”，扶持一批“创业能人”。
发挥资源优势培育创新创业人才。四川是科技大省、教育大省、人口大省，有着丰富的科教资源和人力资源，全省高级专业技术人才有20万人，每年高校毕业生有30万人左右，这是一笔宝贵的智力财富。要通过政策引导和扶持，把人才优势、科技优势转化为产业优势、经济优势。要大力支持高等学校、科研院所、各级创业“孵化器”建立大学生创业俱乐部，广泛推行大学生和科技人才创业扶持计划，每年扶持2万名左右大学生接受创业培训，支持1万名左右科技人才实现科研成果有效转化。
均衡分布合理配置专业人才。我省区域人才分布极不均衡。要在集中力量支持建设天府新区和绵阳科技城人才特区的同时，鼓励“五大经济区”以区域主导产业为纽带，实施特色人才聚集工程，建设区域人才高地。加大人才政策倾斜力度，大力实施藏区、贫困地区专业人才支持计划。未来5年，每年选送500名当地专业技术人员上挂学习培训，定向培训500名当地青年科技人才，持续实施千名干部人才援藏行动，统筹选派2000名专业技术人才开展援助服务。探索大中城市选聘国家公职人员基层服务经历资格制度，引导各类人才向基层和艰苦边远地区流动。
（四）大兴学习提能之风，提高干部队伍整体素质。事有所成，必先是学有所成。习近平总书记指出，好学才能上进，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。学习是一种品质，是一种能力，领导干部选择学习，就选择了进步。在以变革、调整、创新为显著特征的时代，知识的保质期越来越短，折旧率越来越快，我们曾经熟悉的知识、经验，运用于新的发展阶段是不够的。广大干部要把学习当成一种追求、一种责任、一种习惯、一种生活方式，以学求知、以学增识、以学提能。
努力提高领导推动科学发展的能力。要广泛开展“争当学习型干部、争创学习型班子”的活动。围绕学习贯彻党的十八大和省委十届三次全会精神，实施“三大发展战略”专题培训计划，集中1年时间，分12个专题，组织省直部门厅级领导干部和市、县党政领导班子成员进行全员培训。各地各部门要参照这一做法，全面开展大规模干部培训，加强干部队伍能力建设。
（五）从严管理与关心激励相结合，调动干部干事创业激情。从严管理与关心激励，看起来是相互矛盾的，实质是有机统一的。对干部的从严管理同样是关心爱护，而且是更深层的关心爱护。
严肃认真地管理干部。要坚持“认真”、立足“从严”，加强干部管理监督。重在抓“小”。要把从严管理的功夫下在平时、工作放在细节上。要建立健全干部谈心谈话全覆盖制度，领导干部对下级、组织部门对管理对象，要经常谈心谈话，交流思想、加强沟通，掌握动态、及时引导。预防抓“早”。要建立领导班子和领导干部综合分析制度，抓好关键岗位干部调整前的专项分析、一届两轮的基础分析和有突出问题班子的针对性分析。发现干部有缺点毛病，要早提醒、早帮助、早纠正。突出抓“大”。就是要强化对“三重一大”制度执行情况的监督。严格实行决策终身负责制和重大事项交接台账制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。
满腔热忱地关心干部。这些年，四川灾害频发，改革发展稳定任务繁重，各级干部承受了巨大压力，作出了超常努力，要充分肯定、充分信任，格外关心、格外爱护，形成正向激励的机制。最近，省委研究制定了关心爱护干部、激发干事创业活力的“十条措施”，从评选表彰、提拔任用、职级待遇、解决工作生活困难等方面出台一系列政策，重点向基层倾斜、向主干线倾斜、向艰苦地区倾斜，把关心激励干部具体化、政策化、制度化。老干部是党和国家的宝贵财富，要加强老干部思想政治建设，落实好老干部各项待遇，注重发挥老干部的积极作用。
理直气壮地为干部干事创业撑腰壮胆。古人云，“公罪不可无，私罪不可有”。从组织角度讲，对那些勇于负责、敢于担当的干部，即便在工作中有一些失误，只要是“为公”而不“谋私”，组织上都要旗帜鲜明地为他们撑腰壮胆。对群众不够了解的干部，对表现优秀、敢抓敢管、得票可能不高的干部，组织上要站出来，为他们说公道话，使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。
（六）加强基层服务型党组织建设，做好新形势下群众工作。基层党组织要把服务群众作为根本价值取向，切实把工作重心转移到服务上来，使服务成为基层党建工作的鲜明主题，成为广大党员干部的自觉追求。
创新组织设置，健全服务网络。要加强党对非公有制经济组织和社会组织的组织覆盖和工作覆盖。要完善区域化党建模式，组建区域服务型党组织。要适应网络化时代要求，探索网络党建模式。要加强群众工作平台建设，建立党群服务中心。要针对藏区特点，加强藏区基层组织和政权建设，为藏区长治久安提供坚实的基础和保障。
切实改进作风，提升服务水平。要结合党的群众路线教育实践活动，认真解决领导机关和领导干部作风方面存在的突出问题。要引导干部走出机关，深入基层、深入群众，采取结对认亲、联村帮户等多种方式，开展直接联系服务群众工作。要始终坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要充分听取和尊重群众意见，使每一项重大决策都有广泛的民意基础。
建立长效机制，强化服务保障。这些年，各地在群众工作方面探索创造了不少好经验、好做法，要及时上升到制度层面加以推广。省委对党的群众工作十分重视，对强化服务保障提出了明确要求，各地要积极推动落实。要创新党员发展、教育、管理机制，把党员的先锋模范作用发挥好。要切实解决基层有人做事、有钱办事、有积极性干事问题，为做好群众工作创造良好条件。
四、争创模范部门，努力建设党员干部人才之家
党员之家、干部之家、人才之家，是组织部门长期努力获得的珍贵荣誉，也是党员干部人才的热切期待。要按照习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，一手抓业务工作，一手抓自身建设，努力争创党和人民信得过的模范部门，努力保持和维护“三个之家”的良好形象。
讲政治，就是要做到忠诚可靠。讲政治是组工干部的岗位要求，也是第一标准。要坚定理想信念，始终对党忠诚，在政治原则、大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定。要自觉服务大局，坚定贯彻落实中央和省委的重大决策部署。要履行政治责任，研究制定政策要把握政治方向，谋划推进工作要贯彻政治要求，解决矛盾问题要注意政治影响，选人用人要突出政治标准。要严守党的政治纪律，严格按照党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事。
重公道，就是要做到正派可敬。士有公天下之心，然后能举天下之贤。《尚书》云“不偏不党，王道荡荡”。公道来自无私，无私才能正派。心中有亲疏，看人有远近，就没有公道可言。组工干部要把公道正派作为立身之本、终身追求。要坚持好干部的标准，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。要坚持原则，敢于担当，敢讲真话，敢于指出干部存在的问题，敢于为受到不公正待遇的干部说话，敢于抵制用人上的不正之风。要保持平静、平实、平和心态，淡泊名利、甘为人梯，扬清风、树正气。
业务精，就是要做到严谨可信。组织工作是一门学问，有着自身的规律性、科学性、专业性。每一名组工干部都要发扬“安、专、迷”精神，对工作要安下心来、专心致志、迷恋至深。要加强学习型机关建设，引导组工干部多读书、读好书，提高理论素养，优化知识结构，培养战略思维。要实施能力提升计划，加强实践锻炼。要规范组织工作程序，力求化繁为简，做到严谨高效。“简”是一种智慧、一种文化，是管理实践中的至高境界。组织部门要倡导“简”的文化，运行程序要简，文件简报要简，会议活动要简，接待应酬要简，同志关系也要简，真正把组织工作的资源和精力用在刀刃上，进一步提高组织工作的效能。
作风好，就是要做到务实可亲。组工干部有了好的作风，才有好的形象，组织部门才有家的温馨。组织系统作风方面主流是好的，但也还存在“机关化”现象，“接地气”不足，了解干部深入不够，活动项目多、工作程序多、信息简报多、文来文往多。要结合这次教育实践活动，下功夫解决这些问题。需要特别强调的是，组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家，要大力倡导“家”的文化，坚决克服少数人盛气凌人、颐指气使的做派，树立和维护“家”的良好形象。要主动走出机关，多接触干部人才，多联系党员群众，平等待人、以情感人，真正把广大党员干部的积极性调动好，把各类人才团结好、使用好。
同志们，贯彻落实中央和省委的决策部署，谱写中国梦的四川篇章，组织部门要胸中有大局、手中有抓手，自觉担当、奋发有为、善做善成。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央组织部和省委的坚强领导下，带头改进工作作风，主动服务发展所需，全力推动治蜀兴川战略落实，为科学发展、加快发展提供坚强组织保证。
