在四川省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
（2013年7月3日）
范 锐 平
同志们：
按照会议安排，我就贯彻中央部署要求和落实东明书记重要讲话精神，抓好教育实践活动的具体组织工作，讲3点意见。
一、坚决把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来
刚才，东明书记的重要讲话，围绕贯彻中央要求特别是习近平总书记重要讲话精神，紧密联系四川加强作风建设、凝心聚力推进“两个跨越”的现实需要，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义、主要任务和基本要求，充分表明了省委坚决贯彻中央决策部署的高度自觉，充分显示了省委改进工作作风、密切联系群众的坚定决心，充分体现了省委总揽全局、治本谋远的政治担当，具有很强的思想性、针对性和指导性，使我们对开展教育实践活动的认识更加深刻、把握更加准确、信心更加坚定。中央督导组组长陆浩同志还将作重要讲话。我们要深刻领会中央部署要求，认真落实东明书记和陆浩同志重要讲话精神，以高度的思想自觉和行动自觉，推动教育实践活动扎实开展。
我省教育实践活动从今年7月开始，自上而下分2批开展，每批安排半年时间，2014年7月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。参加第一批教育实践活动的范围是省级领导班子，省直机关及其直属单位，省属国有企业、科研院所和高等学校，成都市级领导班子和市直机关及其直属单位也纳入第一批开展活动。其他单位和基层组织参加第二批教育实践活动。按照这个总体安排，各地各部门各单位要抓紧提出实施方案，迅速启动第一批教育实践活动。工作中要注意把握好5个方面：一是要把握好解决的根本问题。这次活动要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。二是要把握好采取的重要方法。这次活动采取的重要方法是：中央带头、自上而下。重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部，坚持一级带一级，领导示范、上行下效。三是要把握好聚焦的突出问题。这次活动聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。从活动一开始，就要着力在解决“四风”问题上下功夫、见实效。四是要把握好基本的规定动作。这次活动基本的规定动作是：不分阶段、不搞转段，主要抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。五是要把握好活动的目标要求。省委明确提出，这次活动要达到的目标要求是：党员干部受到深刻教育、为民务实清廉形象明显提升，突出问题得到切实解决、作风转变取得明显成效，制度建设取得重要成果、群众工作得到明显加强，省委重大决策部署得到坚决落实、“两个跨越”取得明显进展。以上几个方面，构成了这次活动的鲜明特点。各地各部门各单位在学习领会省委工作会议精神、制定实施方案、研究工作措施、推进活动过程中，一定要全面准确把握、联系实际抓好贯彻落实。
二、扎实抓好第一批教育实践活动各项任务的落实
今天工作会议后，我省第一批教育实践活动正式启动。在总体要求上，参加第一批活动的单位，要始终坚持高标准、严要求，认真抓好三个重要环节。
学习教育、听取意见环节，主要抓好4项工作。一是深入思想发动。重点是开好动员大会，各单位主要负责同志要亲自作动员报告，省委督导组组长提工作要求，切实做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省委的总体要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及成员的具体要求。动员大会后，省委督导组要组织参会人员对领导班子及成员作风建设情况进行现场民主评议。二是搞好学习教育。重点是以《三个读本》为主要教材，系统读、认真想、对照查，使思想认识真正得到提高。三是开展调查研究。重点是领导班子成员带队深入基层调研作风建设，了解掌握中央八项规定和省委、省政府十项规定贯彻落实情况，研究提出加强作风建设的措施。四是广泛征求意见。重点是抓好“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”，广泛听取下级机关、基层单位、管理服务对象和党内外群众对领导班子及成员和党员、干部作风建设等方面的意见建议。
查摆问题、开展批评环节，主要抓好4项工作。一是讨论提出“四风”具体表现。重点是对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，每个单位都要形成“四风”具体表现书面材料。二是严格进行对照检查。抓好“五个对照”，即对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，认真查找问题和差距，自觉“对号入座”。搞好“四个剖析”，即要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。突出“三重要求”，即按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。严格“四级把关”，即分类别、分层次审阅领导班子及成员和党员、干部的对照检查材料。三是开好专题民主生活会和组织生活会。重点是抓好各级领导班子的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，时间不少于2天，省纪委、省委组织部要派员参加会议，督导组组长要参加会议并进行点评。基层党组织要开好专题组织生活会。四是搞好通报和评议。对领导班子召开专题民主生活会情况，要在一定范围内进行通报，并组织开展民主评议；对领导班子成员的对照检查情况，也要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。对其他党员、干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。
整改落实、建章立制环节，主要抓好5项工作。一是认真制定整改方案和落实整改措施。重点是抓好“五明确一公示”，领导班子要制定整改方案，党员、干部要提出整改措施，明确整改的事项、措施、责任、时限和效果，并在一定范围内公示，接受群众监督。二是开展集中整改。重点围绕解决“四风”方面存在的突出问题，集中开展形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和从严管理干部专项检查治理。三是加强和改进群众工作。重点是把联系服务群众工作具体化、常态化，全面推行党员干部直接联系服务群众工作，建立健全服务群众工作体系，着力解决群众反映强烈的突出问题。四是健全完善规章制度。重点是区分“废、改、立”三种类型，修订完善联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约等规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。五是对整改情况进行测评。在第一批活动结束前，要对领导班子及成员开展整改的效果进行评议，整改落实效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
根据以上三个环节的任务要求，上一级领导机关、领导班子要先行开展活动，其他单位逐级“压茬”进行。活动结束前，各单位要认真开展“回头看”并搞好工作总结。
三、需要着重把握的几个具体问题
围绕落实中央和省委的安排部署，在推进教育实践活动过程中，要认真把握以下几个方面的问题：
一要逐级明确领导关系，防止“空白点”。这次活动的领导关系，原则上按干部管理权限确定。管班子和管党组织分开的，以管班子的单位为主加强领导。对班子正职和副职分开管理的，以管班子正职的单位为主。根据省委常委会意见，省委常委、省政府党员副省长主要以分工为基础，负责联系省委督导组，对联系分管单位的教育实践活动进行指导，参加领导班子专题民主生活会、审阅领导班子及主要负责同志的整改方案和措施、督促搞好整改落实特别是集中开展的专项治理工作。
二要着力解决突出问题，防止“空对空”。东明书记在讲话中强调，要以整风的精神开展教育实践活动，动真碰硬“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。我理解，关键就是要在查摆问题、剖析问题、解决问题上狠下功夫、务求实效。查摆问题的要求是，群众提、自己找、上级点、互相帮，重点是找准抓住“四风”方面存在的突出问题和具体表现。剖析问题的要求是，拿起批评和自我批评的有力武器，体现“认真”、“较真”、“动真”的精神，敢于触及思想和灵魂，深刻剖析主观原因和思想根源。解决问题的要求是，坚持边学边改、边查边改、边整边改，从活动一开始就要抓住本地本部门本单位存在的问题，抓住群众反映强烈的突出问题，明确责任、制定措施，及时整改、逐项落实。要通过教育实践活动，发现一批作风好的优秀干部。
三要发挥督导组作用，防止“走过场”。经省委批准，开展第一批活动时，省委教育实践活动领导小组派出30个督导组，负责活动的全程指导，加强督促检查工作。这次工作会议后，各督导组要深入学习领会中央和省委要求，熟悉工作规则，明确督导任务，迅速开展工作。要紧紧依靠所督导地区、部门和单位党委（党组），认真履行职责，做到尽职不越位、督导不包办，督导各地各部门各单位既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩。对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对工作不力的，要责令纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，限期“补课”，确保各项任务落实。
同志们，搞好群众路线教育实践活动，责任重大，使命光荣。我们一定要按照中央和省委的部署要求，求真务实、扎实工作，为贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神，推动四川“两个跨越”、奋力谱写中国梦四川篇章提供强大动力。
