今年，利州区是巩固脱贫“摘帽”成果第一年，迈入“后贫困”发展关键时期，在纵深推进党建扶贫示范行动，扎实开展帮扶鳏寡孤独等特殊群体党员志愿服务活动的基础上，积极探索新形势下加强农村基层党组织建设的有效途径，并不断丰富形成了政治能力强、组织能力强、致富能力强的普通党员和群众分组联户的“联户党建”模式，有效联通了服务群众“最后一公里”，为全区推动乡村振兴发展提供了坚强组织保证。
党建“触角”延伸到群众家门口
上面千条线，下面一根针。基层人少活多，基层干部肩负重任。如何调动各级党员干部积极性，使他们主动联系群众、服务群众?利州区的做法是：织就一张网，建起“联户党建”工作体系，通过接地气、摸实情、解难题的工作法，让广大群众诉求有人听、有人管、有人帮。
日前来到了利州区龙潭乡金鼓村党群公共服务中心的“户长议事点”。这是该乡刚成立的专门用于“联户长”联系党员、服务群众、展示先进的窗口单位。议事点建立了党员联户制度，通过“一周一走访”“一户一记录”“一户一微信群”“一事一落实”“一月一梳理”和“一年一评议”六个一工作机制，开通党员e家、APP等服务网站形成大“组团式”服务的工作模式，为党员群众提供就业指导、法律援助、助残、志愿者服务等24小时不间断服务。
步入该“议事点”，只见一排服务台账摆放整齐，便民大厅工作人员正在进行整理群众“网上订单”。工作人员樊仕富拿出手机介绍新开发的“幸福金鼓”“联户党建”APP介绍说：“这个APP集党员e家、党员手机党课、党报发送、群众意见、回音壁等多功能于一体，是全村党员群众工作的‘网络核心’。”
在“幸福金鼓”APP信息管理系统界面上，工作人员正在对近期党员联系帮扶群众情况进行汇总，记者清晰地看到一组数据：今年2月份，全村党员干部联系服务群众、征求意见、解决问题、办好事实事数据分别是86条、35件和23件。
记者随机从“联户长”花名册中任意输入一个名字分别进行搜索，界面下方立刻弹出相应的活动列表，分别标明“联户长姓名”、“联系户姓名”、“活动类型”、“联户活动时间”、“活动内容”、“活动结果”等诸多项目，详细收录了“联户长”每一次联户情况。“全乡正探索通过‘智慧龙潭’APP完善这套网络服务信息平台，及时生成服务情况统计表，查看党员干部入户听取群众意见的情况，并能对解决群众问题的流转情况进行追踪管理和通报，从而实现对联系服务群众工作的数字化管理、信息化展示和智能化服务。”该乡组织办一名负责同志告诉说道。
小小“联户体”，能量巨大，它把党员干部“推”到了基层一线。按照属地管理、条块结合的原则，该区以村民小组为单位，设立3197个“联户党建网格”，每个网格推选一名“联户长”，负责联系15户左右群众，同时整合驻村帮扶力量“组团”服务，从而使老百姓享受到“小事不出联户体、大事不出村、难事不出乡镇”的实惠。据了解，目前，利州区共有??万多名农村党员直接联系群众??万户，基本实现了党员干部全员参与、联系群众全面覆盖。
小事着眼 倾情为民解难
利州区龙潭乡乡金鼓村共有人口314户、1130多人，集体经济薄弱，基础设施落后，全村95%青壮年外出打工，村民生病打针买药要到外村……如何让这个“小户村”能早日圆上“小康梦”，一直让该村22名联户长揪心。
7月18日，金鼓村第3联户长胡晓全带着近期任务深入联系的15户群众家中，来到了各家各户，他就和孙海山等人顾不上寒暄，就直入发展主题。
“胡总，我家菜地各种作物长势都很好，多亏了你这联户长创办的合作社和农家乐解决了家里长期守着菜地又吃不完的难题了。现在正按照规划，抓紧搞生猪、肉牛养殖呢”孙海山一脸喜悦地说。
“我们正好把前段时间对咱们联户体内环境整治的重点整理了一份任务分解表，今天咱们研究一下细节，争取让咱的清洁村庄行动更见成效。”
对照着任务分解表，胡晓全在联系15户群众家里一边写写画画，一边细致探讨，最后确定了抓紧对联户体内的三条排水沟渠进行清淤、修建两处公厕、确立卫生清洁队伍等几项工作重点。
胡晓全告诉记者，从群众推荐到村上确定为第3“联户体”联户长后，他们没有急于搞“承诺”，而是多次入户访谈，倾听群众诉求，从修庭院、搞产业等基础做起，逐步实施先解困、再扶贫的工作措施，为15户群众勾画美好蓝图。
工作中，利州区始终坚持“一线工作法”，即：联户长深入基层实际，思路在一线谋划、工作在一线推动、问题在一线发现、矛盾在一线调处、干部在一线锻炼、成果在一线体现。对群众反映的问题，实行搜集、分类、流转、反馈、督查“五步调处法”，限时办结。
各乡镇广泛开展党员“设岗定责”、“党员活动日”等主题实践活动，一些村党组织连户长与群众实行“双向选择”、目标管理，对“不作为”情况实行“黄牌预警”、专项整改。
“带着问题下去，找到思路回来，确定重点帮扶，这也是利州区巩固提升脱贫摘帽质量的关键一招”利州区委组织部副部长奉波介绍道。宣传政策、征求意见、化解矛盾、解决难题、促进增收，则是联户党员重点要做好的六件事。利州区提升基层党组织组织力进行了有益的探索，助力乡村振兴取得了实实在在的成效。
注重造血 筑牢战斗堡垒
6月13日上午，记者来到位于利州区龙潭乡柏佛村，在金丝皇菊种植基地，金丝皇菊在阳光的照耀下显得格外迷人，现如今，金丝皇菊种植已成了该村老百姓的“聚宝盆”。
在村民赵玉莲家的辣椒种植庭院，户联长高尚桥带队查看辣椒长势，了解联户群众需求。正在忙着采摘辣椒的赵玉莲一脸欣喜，如今，长势喜人的辣椒田内一片盎然之意，这很难让人联想到一年前的那场大洪水。
“4个大棚一个没剩呀，4万块钱就这么没了，俺这心凉了半截。”
“10天!”赵玉莲抑制不住的惊讶和感激。
的确，从事故发生到恢复生产只用了10天。这10天里，村“两委”班子尤其是联户长跑来保险赔偿，合作社里搭起全新大棚，区农技专家赶来指导。
像赵玉莲这样在联户体抱团发展的种植户在柏佛村比比皆是。现已有10户联户体抱团发展了绿色蔬菜、养殖、金丝皇菊。
“群众想什么、盼什么，联户长就和大家琢磨什么!下一步打算建设中药材种植基地，扩大现有蔬菜种植、金丝皇菊种植规模，发挥基层党组织的"造血功能"。”连户长樊正翔兴致勃勃地介绍着。
官山村支部党员联户长带头发动群众，牵头组建农民专业合作社，使农村基层组织建设与农村经济发展有效对接，不仅扩大了服务的覆盖面，更加鼓了农民的腰包，带来了全新的发展模式。
俗话说，“群众富不富，关键在支部。”为充分发挥村级党支部的战斗堡垒作用，利州区认真落实村干部便民大厅办公、节假日坐班值班、服务承诺上墙、代办服务等制度，让群众走最少的路，花最少的精力，办好想办、要办的事。与此同时，该区突出选能人、育强人、管好人，着力打造能力强、作风实、肯奉献的基层党组织队伍。一方面，该区大力选拔政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、处理复杂问题能力强的优秀人才担任村党组织负责人。目前，该区“双高双强”型村干部占到全区村干部总数的91%。另一方面，大力实施“一村一领头羊”计划和村级后备干部“育苗工程”，同时，采取集中培训、巡回讲座、请进来、走出去、实践看、农民夜校学等方式，每两年对村干部进行全覆盖培训，建立新农村建设、林下经济、设施农业等不同类型的10个党员干部教学实践基地，强化党员实践培训，加强目标承诺制管理，让村干部工作有压力、发展有动力、干事有活力。
民情日志 书写新时代“鱼水情”
3月23 日，龙潭乡桃园村在15时，突然遭遇停电，村民随即用手机拨通了联户长马永忠的电话。不到半小时，马永忠到现场进行勘察，发现断电原因是由于农用线路老化造成单项接地，他抓紧处理，很快连通了电源，保证了村里春耕正常生产。
“农民的需要就是我们的集结号”。桃园村8个“联户体”根据群众意愿，结合村民特长，组建党员志愿服务队，切实做到了群众有什么需求，只要一个电话，就在联户体内得到处理。
印有联户长姓名、手机号码的名片上赫然写着“我是共产党员，随时为您服务”。这张小小的“连心卡”，把利州党员先锋与农民的心紧紧地贴在了一起，让农民从“上门求助”变为“坐等服务”，得到了广大群众的认可。
在不少联户长的民情日记里，都记载着为民服务的大事小情，标记着已经做完，以及即将要做的工作条目：7月26日，对林场村2组杨大春家低压线路进行维护;7月28日，计划在金鼓村牟亚军家讲解梨树种植技术;8月底，集中对龙潭乡境内的地质灾害隐患进行大排查。
记者在采访中也了解到，有些党员在联户工作中也面临着做好本职工作和包村联户的矛盾，本职工作任务繁重，导致关注满足基层群众服务需求的精力不足。
如何破解这一难题，引导广大党员脚往下走、心往下沉?
利州区结合正在开展的“大学习大讨论大调研“活动，围绕强化党员干部党性教育和能力培育，认真制定党员教育培训五年规划，以区委党校为主阵地，分层、分类、分专题轮训培训党员干部，组建由党校或大中专院校教师、领导干部、先进模范人物、科技人员、技术骨干、农村实用人才、优秀村干部组成的??人讲师团，深入田间地头，送教上门，并依托远程教育平台开办党员干部教育培训“掌上夜校”，充分利用手机短信、微信，开办手机党课，拓展党员教育渠道。各村级党组织先后围绕政策理论、法律法规、创业技能、专业技术、科学管理五个大专题，培训党员1.6余万人次，利用手机短信、微信发送教育类信息30余万条，做到每个党员联户长至少掌握1至2门实用技术。
走进村级“联户长议事点”，联户长及时解决村民反映的大事小情;进入村级APP手机客户端浏览党建信息，随时得知区委决策和政府工作部署;拿起手机，就可阅读手机党报……优化组织、搭建载体、拓展服务，倾情奉献，在利州区城乡大地上，广大群众感慨：党员服务近在身边!
(广元市利州区委组织部 程琳 )
