恩阳新区一角。
恩阳区下八庙镇安居村新村风貌。
2016年，巴中市恩阳区大力推进17个专项扶贫，实现36个贫困村退出、15046人脱贫，实现了脱贫攻坚首战告捷。
2017年，如何努力确保脱贫攻坚连战连胜？首先明确任务：在今年拟退出55个贫困村、脱贫27119人的基础上，将3个贫困村和348户1232名贫困人口纳入风险防控预案，同步推进；将2018年易地扶贫搬迁任务和28个拟退出贫困村的“村七有”建设，争取提前到2017年完成。
并且锁定完成时限：力争所有易地搬迁建设项目2017年6月底前完成主体工程，8月底前全面完成建设任务；“村七有”“户七有”7月底前全面完成硬件建设……□李剑川 李晓忆（图片由恩阳区委宣传部提供）
资金用在“刀刃”上：精准识别，精准施策
扶贫第一步是找对贫困户。在万安乡唐家梁村，71岁的乔胜太家贫困情况严重。
2016年，恩阳区在农村低保标准与扶贫标准“两线合一”的同时，对贫困户进行精准识别，老乔一家被纳入了精准扶贫的范畴。
为提高识别精准度，恩阳区严格按照“贫困户申请、村民评议、乡镇审查”三个流程和“四比四看”精准识别方法、“六个不纳入”精准识别标准开展识别工作。发挥农村基层党组织、党员户、驻村工作队的作用，调动群众参与识别的积极性，通过互相评议，让群众心服口服。
识别贫困户，恩阳区还用上了“大数据”。不断完善精准扶贫农村数字管理系统，建立与低保系统、医疗救助系统、残疾补贴系统、养老保险系统和扶贫专项资金系统等进行有效对接机制。通过“大数据”比对和精准“回头看”排查，2016年，全区锁定贫困户19395户68671人。
双管齐下，恩阳区将真正困难的群众调整为建卡贫困户。在恩阳区，村里的贫困户名单贴在墙上，大家看了都服气。该进者进，该出者出。“识真贫”方能“扶真贫”。对识别出的贫困人口，恩阳区扶贫干部列出需求清单和任务清单，为贫困户“量身定做”精准脱贫方案。
“‘第一书记’郭崇显既帮我引进苗子，又教我种植技术。”去年，群乐镇新河村村民康辉种植甘蔗年收入2万多元。如今，他带头成立了胜丰种养殖合作社，带着村里其他贫困户一起致富。
因户施策，恩阳区针对贫困户各自情况和“户七有”标准制定了产业发展、就业扶持、低保兜底、教育资助等帮扶措施。针对贫困村，扶贫干部对照“村七有”标准精准制定整村脱贫规划，进行逐一排查扶持。
力量用在帮扶上：念兹在兹，唯此为大
精准扶贫，重在帮扶。青木镇平桥村的“穷根”,就是入村那条烂泥路。路难行，上规模的产业无法发展，村民养殖的家禽和家畜也卖不出去。有钱的业主，看到路不通，来了就走。
扶贫工作队到村以后，第一件事就瞄准了修路。2016年春节，一条通往省道的水泥路终于修好，公交也开到了村头。路通了，业主也引进来了。如今，村里700亩的蜜柚产业园郁郁葱葱。村民养殖猪、羊和鸡、鸭等畜禽的多了，种植西瓜、辣椒等果蔬的多了。“2016年全村人均纯收入净增450元，预计今年净增纯收入会超过1000元，我们脱贫算账有底气。”平桥村驻村“第一书记”常春说。
为发挥干部带动作用，恩阳区确定了区级联系领导30名、市级帮扶单位16个、区级帮扶单位73个，选派驻村干部357名、“第一书记”119名、驻村农技员119名，落实区级部门、乡镇（街道）每名党员干部职工帮扶2-5户贫困户，实现了119个建档立卡贫困村“五个一”帮扶力量全覆盖。
为强力助推脱贫攻坚，恩阳区在强化人才保障上，对帮扶干部坚持人岗相适，同时开展全员培训，并制定了扶贫干部管理办法和考核细则。在考核上，既看“业绩”又访“口碑”。
好钢用在刀刃上。去年，在乡镇换届工作中，恩阳区把一大批有担当、能力强的机关干部充实到脱贫攻坚任务重的乡镇。
今年，恩阳区又对7500余户“插花”贫困户进行挂联帮扶。如今，全区保持着干部个个头上有指标、贫困群众户户有人帮的扶贫态势。
脱贫攻坚是压倒一切的大事。不仅要有人帮，还要帮出效果。恩阳把全区分为3大片，区委、区政府主要领导和分管副书记各负责一片，随时随机进村入户抽样督查；挂联乡镇区级领导每月驻乡进村跟踪督查，及时通报问责。同时，恩阳区还把帮扶干部的工作业绩与派出单位、区级联系领导等年度考核挂钩。
机制要在长效上：不仅脱贫，还要致富
脱贫攻坚，旨在脱贫，阻止返贫。两年前，佘四海是青木镇花包村的贫困户。如今，佘四海不仅搬进了新居（易地搬迁户），还能在家门口挣到钱。
这几天，佘四海和老伴儿正忙着在葡萄园内锄草、施肥。“虽然一天工钱只有60元，但也轻松，离家也近。”佘四海算起收入账，“2016年，我和老伴在园区共干了300多个工，再加上3亩多的土地流转费，一年净得22000多元，已经脱贫了！”
为努力走出一条脱贫长效之路，恩阳区从贫困村、贫困户存在的根本问题上找原因，因村施策、因户施策，提出了“不仅要脱贫，还要能致富”的攻坚目标。
交通制约，就打通“最后一公里”；没安全住房的家庭，就解决安全住房；没产业门路，就引进业主发展产业；没有技术，就农技人员下乡搞培训；没有劳动能力，就低保兜底……“要找准‘穷根’，从源头上‘掐断’。”恩阳区政府主要负责人说。
仅2016年，恩阳区整合资金5.09亿元，每村投入1500万元左右，完成通村通畅工程99.6公里；新建集中供水工程19处，分散供水工程630处；规范建设村卫生室78个、文化室52个；改造建档立卡贫困户危旧房3066户，完成易地扶贫搬迁1919户7148人；对贫困户中60岁以下丧失劳动能力者和60岁以上老龄人口，实行“两线合一”低保兜底；建立惠及全学段的贫困学生资助体系，为建档立卡贫困户就读专科以上的大学生每年发放5000元助学金；建立650万元医疗扶助基金，推行了“先诊疗、后付费”健康扶贫模式……
扶贫要长效，产业很重要。恩阳区还坚持把产业发展作为推进脱贫攻坚的根本之举，实施“回引工程”和产业招商，突出优质粮油、品质果蔬、特色养殖主导产业，引导贫困村发展“一村一品”特色产业。各村结合实际，通过“三双”“152”“235”“土地入股、按股分红、租赁流转、返租倒包”等利益联结机制，“公司+基地+农户”“专合社+农户”“土地入股”等经营模式，随行就市、价格兜底、优质优价等收购机制，确保了种植户增收。
