1月8日,十八届中央纪委七次全会在京闭幕。会议公报提出引人注目的重大判断:反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时,公报提出,2017年仍将保持反腐高压态势,力度不减、节奏不变。公报强调,民心是最大的政治,要把管党治党政治责任落实到基层,厚植党执政的政治基础。
看点1
反腐败斗争总体趋势如何?
——关键点:压倒性态势已经形成
会议提出:经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成;持续保持高压态势,力度不减、节奏不变。
专家解读:统计显示,92.9%的群众对去年的党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意。中央党校教授辛鸣表示,当前反腐败斗争的压倒性态势已经形成,腐败存量大大下降,要从反腐向防腐转变,在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上,在思想层面建立不想腐的“堤坝”。
中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示,2017年将是反腐败斗争的重要一年,制度反腐的框架已经搭建,反腐正从治标向治本迈进。与此同时,党中央对当前腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没变,仍然要零容忍、无禁区、全覆盖,同时也要继续深化反腐败国际合作。
看点2
全面从严治党如何向纵深发展?
——关键点:扎紧制度笼子,强化党内监督
会议提出:全面从严治党永远在路上;全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监督;严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部保障;深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用。
专家解读:高波表示,全面从严治党重点是通过加强党的领导、干部、党员队伍建设,净化政治生态,重点是持之以恒。前一阶段重点清除了腐败有问题的干部,下一步还要通过改革和制度建设,选好人、用对人。
看点3
监察体制改革如何推进?
——关键点:推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会
会议提出:扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督;落实改革方案,推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会。
专家解读:监察体制改革意在实现对公职人员监督全覆盖。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,监察体制改革是今年制度反腐的重点。
看点4
“关键少数”如何抓住?
——关键点:加大问责力度,激发担当精神
会议提出:推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。
专家解读:党的十八届六中全会公报中多次提到高级干部,突出强调抓好“关键少数”令不少干部印象深刻。中国纪检监察学院原副院长李永忠表示,要进一步落实主体责任,强化“一案双查”,不让监督制度空转。既要监督权力,也要探索限制权力的清单和边界,落实好民主集中制。此外,应当加大自下而上的制度“探头”设计,如媒体监督、社会举报检举监督、同级和下级监督等。
看点5
纪委自我监督如何加强?
——关键点:纪委自我监督与党内监督、社会监督相结合
会议提出:全会审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》;规则紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招,上升为制度规范,把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保党和人民赋予的权力不被滥用。
专家解读:十八大以来,纪检监察系统在保持高压反腐态势的同时,还强调正人先正己,严格自律。全国有数千名各级纪检监察系统干部因违法违纪问题被处理,其中不乏一些查办过大案要案的高级纪检干部。
庄德水表示,党章赋予纪委权威地位和重要职责,每个纪委干部都要认识到,这既是信任也是考验。
看点6
巡视工作的重点将有哪些?
——关键点:实现党中央一届任期巡视全覆盖目标
会议提出:完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全覆盖目标,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。
专家解读:巡视“回马枪”成效显著。中央巡视工作不断创新形式,加大力度。截至目前,中央巡视组已经巡视了240多个党组织,实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块的巡视全覆盖。
庄德水认为,今年的巡视工作将进一步扩大巡视领域和范围,真正做到全覆盖。同时,将以政治巡视为重点,坚持“回头看”“零容忍”,尤其要紧盯换届选举等重点领域。
看点7
反“四风”将有什么新举措?
——关键点:坚决防止反弹回潮
会议提出:把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。
专家解读:高波表示,反“四风”是攻坚战也是持久战,作风本身有顽固性、反复性,需要不松劲、不减压、不换频道,保持零容忍态度,有问题发现就查。同时,要加强党内监督和党外监督衔接,把人民群众和舆论监督结合,让反“四风”全天候,保持对“四风”变形和隐身的警惕,营造风清气正的社会环境。
看点8
如何面对百姓身边的腐败?
——关键点:严肃查处
会议提出:严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题;要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸,让广大群众在全面从严治党中增加获得感,不断巩固党的执政基础。
专家解读:2016年1至11月,全国共查处侵害群众利益问题70369件,其中,扶贫领域腐败问题13285件,处理16487人。
国家行政学院教授汪玉凯表示,民心是最大的政治,也是党执政的政治基础,百姓更关注身边的“苍蝇”,“微腐败”也可能成为“大祸害”。
新华社“新华视点”记者
乌梦达 刘硕 罗宇凡(据新华社北京1月8日电)
