近日，西充县东岱乡八角亭村村民王德阳又找到了县农工办副主任罗友安。“银行已经谈妥，材料交上去就能贷款，只等着专家来做产权评估，能不能帮我再催催?”言语中，王德阳透着焦急。
罗友安有点为难，拿笔先记下来。“目前排队等待评估的已有20多笔，专家团天天连轴转，实在太火了!”
去年7月，西充被确定为国家农村土地承包经营权抵押贷款试点县。新政盘活了沉睡的土地资产，截至目前，全县农村土地承包经营权抵押贷款已成功发放14笔，共1.27亿元。
□本报记者 伍力
点土成金金融创新解燃眉之急
王德阳在外打拼多年，用村里人的话说，“脑袋灵光得很”。得知土地经营权可以抵押贷款，王德阳动了心思，“手头流转138亩土地，确权颁证也搞了，以此贷个二三十万，正好搞个家庭农场。”
王德阳还在排队等候，而西充远达农业开发有限公司已尝到甜头。今年年初，该公司以40余公顷土地作押，顺利从南充市商业银行贷到1000万元。“以前信贷渠道不畅，公司只能走小额信贷，压力很大。”公司财务负责人丁开智说，作为生猪饲养龙头企业，公司最大的资产就是土地和设施设备，“贷款新政急企业所急，利息不超过7厘，真正解了企业燃眉之急。”
银行为啥愿意借?“去年下半年生猪价格一路攀升，市场环境看好。而且远达独有的发酵床养殖模式在业内极具竞争力，对于这样的企业理应大力支持。”南充市商业银行西充支行相关负责人表示。
凭借这笔资金，远达迅速扩大能繁母猪存栏量，并改建暖气、照明等设施设备。截至今年9月，公司利润已达1600余万元，超过去年全年总和。
古楼镇充国香桃合作社负责人高元斗，也靠土地经营权抵押贷到80万元。“以前我是把房子车子作为质押才贷到款。现在土地就是资本，再也不用到处奔走了。”高元斗说。
土地确权+风险补偿免除借贷双方后顾之忧
开展土地经营权抵押贷款，确权在先是关键。罗友安介绍，2014年年初西充即着手进行“定向确权”，为开展农村土地承包经营权抵押贷款提供“身份依据”，“在坚持‘实测确权+七权同确’的基础上，优先为有融资需求的新型农业经营主体开展确权颁证工作。”
而设立风险基金，更免除了金融部门后顾之忧。西充县财政拿出500万元，设立农村产权抵押融资风险基金，成立西充县现代农业发展投资担保公司，开展“政府+银(行)保(险公司)担(保公司)”合作，各类农村产权抵押率不超过60%，如果期满未能偿还，将由各级农村产权流转交易中心处置，包括农担公司收储、再流转交易、公开拍卖变卖等。“目前已发放的14笔贷款运转良好，年内将再为风险基金注入1000万元。”罗友安说。
尽管推动迅速，但这项试点工作同样面临诸多难题。以王德阳为例，面临的是资产评估力量不足。“目前土地经营权评估专家组由县农牧局、林业局、水务局等相关人员组成，兼职开展义务评估，随着试点工作推广，人手捉襟见肘。”罗友安说。此外，审批手续也需要简化。西充星科农业开发有限公司副经理李国辉就表示，该公司的一笔土地抵押贷款，前后花了两个月才批下来。
对此，西充县正积极引入具备资质的第三方评估公司，完善价值评估体系。同时进一步简化程序，加快审批流程，并推动确权颁证工作，力争年内全面完成农村产权确权颁证工作。
记者手记
思路一变天地宽
西充是农业大县，农村土地承包经营权抵押贷款试点只是当地深化农村改革工作的重要一项。如此庞大的系统工程开展效果如何还需拭目以待，但变化已悄然而至。
记者采访中遇到的新型农业经营主体，满是干事创业的热情。为了搞清政策细节，他们反复奔走请教，“贷款”“金融”这样的名词从此不再陌生。有受访者表示，自己为了学习抵押贷款，还头一次接触互联网金融，“听说河南、浙江那边，阿里巴巴已经到村上设点搞起网贷，咱们能不能也去学习下?”
思路一变天地宽，这正是改革应有之义。
