打造承载改革的“磐石”

打造承载改革的“磐石”

张富国

　　党的基层组织是全部工作和战斗力的基础，也是承载改革的基石。以改革创新精神加强基层组织建设，就是要把基层党建放在解放思想的氛围中来谋划，放在全面深化改革的背景中来思考，把服务改革作为主要任务和根本价值取向，工作重心向参与改革转移，工作方式向服务改革转型，从根本上为改革伟业提供保障和支撑，全力打造承载改革的“磐石”。
　　打造承载改革的“磐石”，必须优化组织设置。随着改革的深入推进，有的行业兴起、有的行业没落，有的产业高歌猛进、有的产业退出舞台，对党组织的设置提出了巨大的挑战。因此，必须加快党的组织体系建设，以组织的全覆盖带动工作全覆盖。要围绕农村产权制度改革、农民专合组织发展和新型城镇化进程的特点及需求，按照有利于组织农民、有利于结构调整、有利于促进经营的原则，跨村组、跨乡镇调整和组建党组织，形成网状组织覆盖体系。要围绕党员流动性、从业差异性和需求多样性的特点，按照就近就便的原则，在党员相对集中的住宅区、商务楼宇，在党员集居地，在工业园区、项目建设一线等特殊区域，建立党支部或党小组，使党的组织和服务覆盖所有党员。要提升共驻共建的融合度，消除行业分割、条块分割、地域分割，重点加大城乡结合部、工业集中区、村镇混杂区的共建力度，引导基层党组织牢固树立一盘棋的观念，凝心聚力服务改革大局。
    打造承载改革的“磐石”，必须全面改进服务。在新一轮全面改革启动之际，必须着眼于现实，牢固树立党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务、党的工作为中心和大局服务的理念，用实在的工作为改革保驾护航。要用好服务资源，在基层建立党员服务中心和服务站，变分散服务为集中服务，健全办事公开、引导接待、限时办结、建档销号等制度，方便党员干部群众办事。要创新服务方法，利用QQ、微信、微博等通信手段开展服务。要提供贴心服务，探索预约服务和上门服务相结合的路子，让群众感受到党组织就是“家”。
　　打造承载改革的“磐石”，必须健全保障机制。机制是自动化运行的制度，不在于多而在于管用。要注意总结基层党建中带有规律性、普遍性、指导性的东西，从制度层面进行顶层设计，以制度的形式固定下来，促进服务行为自觉化、措施常态化、方法便捷化，督促基层党组织主动地融入改革、服务改革。要建立党政联动的领导机制。要以组织领导联动带动基本保障联动、主题活动联动、长效机制联动，坚决杜绝就党建抓党建、党建与中心“两张皮”现象。要建立齐抓共管的督查机制。应着力建立党委统一领导、组织部门牵头协调、纪检部门明察暗访、信访部门活血化瘀、政法部门保驾护航、各部门密切配合的督查机制和领导点评机制，坚决杜绝“水流沙滩不到头”现象。要建立奖罚分明的激励机制。对推进改革失职的党组织和个人，要严肃追究责任；对服务改革成效明显的单位和个人大力表彰，杜绝“干与不干一个样、干好干坏一个样”现象。

    (《中国组织人事报日报》11月22日刊载）