党建政绩要升级为“第一政绩”
责任不彰，管党难严。习近平总书记反复强调，要认真落实基层党建工作责任制，党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责。各级组织部门要在端正和强化责任导向、考核导向、工作导向上下功夫，确保基层党建工作责任制落地生根、全面见效。
严明责任体系，强化“第一责任”的责任导向。抓党建必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。责任体系越健全，责任落实越有力。责任要明晰化，探索构建党组织书记履行主体责任、班子成员履行分管领域管党责任、职能部门履行齐抓共管责任的责任体系。借鉴教育实践活动整改清单的经验做法，建立各级党组织书记“项目清单”、班子成员和职能部门“任务清单”，干有目标、评有抓手、考有依据，促使党建责任具体化、刚性化。责任要项目化，围绕中心发展大局和基层党建重点、难点问题，每年确定一批党建“书记项目”，促使党建责任由“软”变“硬”，党建工作由“虚”变“实”。责任要落地，建立健全随机调研、定期调度、跟踪督查、述职评议机制，改变重部署、轻落实的倾向，把责任层层压实、环环扎紧，促使各级党组织书记真管真严、常管常严。
注重严格考核，强化“第一政绩”的考核导向。“抓好党建是最大的政绩”。党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，说到底还是政绩考核出现了偏差。在党组织书记政绩排序中，党建政绩要升级为“第一政绩”，必须牵住责任制考核“牛鼻子”，构建考核新机制，增强考核精准度。党建考核要体现“第一分量”，对党组织书记的考核，把抓党建的成效作为衡量政绩的首位要求。当然，抓党建不同于抓产业、上项目，有些是潜绩，有的难以量化，考核要增强科学性、注重针对性，防止一刀切、眉毛胡子一把抓。要按照分层分类、各具特色的原则，针对机关、农村、社区、非公有制企业和社会组织、事业单位和国有企业等领域特点，制定体现共性要求与个性特点的党建考评办法。既要考核抓党建“基本功”，比如严肃党内政治生活、执行党的制度纪律规矩、传承党的优良作风等情况；也要考核“硬指标”和新亮点，比如从严发展教育党员、发展集体经济、党组织带头人队伍、基层服务阵地、软弱涣散党组织整顿等。要贯彻群众路线，力戒形式主义，扩大群众有效参与，多了解党员群众的获得感，多倾听党员群众的心里话，以实的手段、方法和作风把“第一政绩”考准考实。
突出全面激励，强化“第一动力”的工作导向。有的党组织书记对抓党建“不兴奋”，有的对抓基层打基础“没精神”，有的对党建责任“挂帅不出征”，还有的对党员干部队伍中出现的问题“不屑管”，这些动力缺乏症的背后，既反映党建责任的虚化，也有激励机制弱化的原因。落实党建责任，需要激发各级党组织负责人特别是党组织书记抓党建的“第一动力”。要强化正向激励，把抓党建的成果体现在评先评优、干部提拔重用和监督管理的全过程，让有为者有位、吃苦者吃香。要强化反向约束，运用法治思维，按照“有权必有责、失职要追责”的原则，建立健全党建工作责任追究制度，从小落起、从小严起，紧紧抓住“不落实的事”，严肃问责“不落实的人”，让不干事的下去、干成事的上来，推动形成“不抓是失职、抓不好是不称职”的思想观念。
（作者谢胜权系安徽省芜湖市委常委、组织部长）
