增强党建制度改革的系统性整体性协同性

增强党建制度改革的系统性整体性协同性
王世彤

　　中宣部编印的《习近平总书记系列重要讲话读本》，对习近平同志关于党的建设的重要论述进行阐述，为我们深入学习领会提供了很好的辅导。习近平总书记强调，要坚定不移走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。增强系统性整体性协同性，是全面深化改革开放的整体要求，也是推进落实党的建设制度改革的根本遵循。
　　要重谋划统筹，做到既抓好专项改革，又对接全局改革。全面深化改革是一项系统工程，每一个专项改革，都需要其他的改革互为充分必要条件，才能产生有效的推力。如果党的建设制度改革只局限于系统内部开展，没有在全局改革中找准位置，势必会导致党的建设制度改革脱离实际，甚至偏离正确方向。因此，推进党的建设制度改革，要准确把握中央推进改革的总体思路和基本要求，认真对接中央关于党的建设制度改革的改革任务，努力把上级的各项改革任务对接好、落实好，实现与上级的改革部署步调一致、制度衔接、政策配套。
　　要重目标统筹，做到既求新求变，又务求实效。改革的目标是解决实际问题，而不是空喊口号，更不是哗众取宠。要把务实管用作为推进改革的重要原则，不做形式文章，不求轰动效应，始终做到实事求是、脚踏实地。要对改革进行梳理分类，坚持先易后难，对中央已经明确方向、可以推进的改革，要不等不靠、大胆实施；对先行试点的改革，要结合实际积极探索；对需要中央统筹决策的改革，要严格按照中央的步调执行，既不能为创新而创新、为改革而改革，搞有名无实的创新，更不能违法违规乱创新。
　　要重实施统筹，做到既整体推进，又重点突破。矛盾有主次、任务有轻重，整体推进也不是平均用力、齐头并进。从改革全局来看，重点领域“牵一发而动全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重；关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点。因此，在推进改革中，一定要处理好重点突破与整体推进的关系，把那些与中心任务对接联系紧、关系大，群众关注度高、反映强烈的问题作为重点来抓，实现重点突破带动整体推进，从而对全面深化改革起到牵引和推动作用。
　　要重方法统筹，做到既积极探索，又遵循规律。改革不是脱离实际的异想天开，也不是闭门造车的主观臆想，更不是毫无章法的莽撞蛮干。特别是党的建设有着其内在的运行和发展规律，一定要坚持实事求是，始终以稳妥审慎的科学态度、辩证施策的思想方法推进党的建设制度改革，做到“三个符合”：即符合党建工作规律，符合党建工作规定，符合党建工作实际。要在吃透上头、摸清下头、了解外头的前提下，进行全面分析研究和消化比较，从而形成比较成熟的改革创新思路。特别要注意消除急躁情绪，协调有序推进各项改革，避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上，确保各项改革举措切合实际、行之有效。
　　要重力量统筹，做到既分工协作，又上下联动。从责任分工上看，党的制度改革项目的牵头单位主要是组织部门，但推进党的建设制度改革不能靠组织部门单打独斗，需要广泛凝聚改革共识，通过上下互动、横向联合，共同形成强大合力。一方面，需要发挥各成员单位的积极性，明确工作职责，加强工作协调，形成齐抓共管的工作机制，才能取得最大成效。另一方面，需要尊重基层和群众的首创精神，认真总结和推广基层创造的经验，实现机关与基层的上下配合和双向互动，同心协力推进改革，确保各项改革措施有序推进、收到实效。
    （作者系广州市委常委、组织部长）