认真履行动议环节工作职责
金祖岩
动议是新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）规定的干部选任工作程序开头的“篇章”，是一个小环节，但是却很重要。组织（人事）部门在动议环节的基本职责是根据领导班子建设和事业发展的需要，拿出好的方案、提出好的建议，保证好干部不断进入组织视野。组织（人事）部门提出初步建议时会因启动动议的事由不同而有所区别。在领导班子换届时，主要就职位、条件、范围、方式、程序等向党委（党组）提出初步建议。在平时的干部个别调整时，向党委（党组）提出的初步建议还应包括综合考虑各方面意见后提出的人选建议。组织（人事）部门履行动议环节的工作职责，要注意以下几点。
突出党管干部原则，发挥好把关作用。动议权的行使主体是党委（党组）或者组织（人事）部门，具体工作主要由组织（人事）部门来负责。党委（党组）提出干部调整意见时，组织（人事）部门要进行全面充分的调研，形成完善和落实党委（党组）意见的具体方案，保证党委（党组）的意见得到落实。组织（人事）部门要从事业发展的全局出发，统筹考虑领导班子建设，定期向党委（党组）汇报领导班子情况，确保党委（党组）及时全面掌握领导班子运行和领导班子成员的情况。同时，要坚持条件和标准，坚持比较选优，向党委（党组）提出最符合事业发展、领导班子结构和岗位要求的干部调整建议，以利于党委（党组）科学地作出干部调整决策。
健全制度，保证动议权的规范行使。动议环节的工作在实际工作中是客观存在的，新《条例》增加了动议的章节，第一次明确把动议作为干部选任工作的一个初始环节正式提了出来。组织（人事）部门要着眼于形成一套完整的制度体系，研究制定规范动议环节工作的规范性文件，明确动议的主体、权限、程序、纪律等。制度设计要实行有区别的动议办法，体现区域、行业和系统干部管理特点。要规范动议环节的工作流程，明确党委（党组）和组织（人事）部门启动动议的条件、组织（人事）部门向党委（党组）汇报的方式、专题酝酿的形式和范围。
发扬党内民主，广泛听取意见。组织（人事）部门听取各方面的意见，是在干部工作中发扬民主的重要方式。要注重听取党政主要领导、有关领导对领导班子和干部队伍建设的意见，以及领导班子成员对班子建设的意见。对于调整领导班子正职的，要以上级党委（党组）意见为主，对于调整领导班子副职的，要充分听取用人单位一把手的意见；对于从内部补充干部的，要尽量听取用人单位一把手的意见，对于从外部补充干部的，要注重从全局的角度来统筹考虑，听取方方面面的意见。要处理好听取意见与负责任地提出人选建议的关系，对于重大原则问题，组织（人事）部门要敢于担当、敢于坚持意见。要处理好动议环节与民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的关系，把听取意见贯穿在干部任用工作全过程。
功夫下在平时，强化对干部的日常了解和对班子的分析研判。全面准确地掌握领导班子和领导干部的情况是启动动议的前提。要从事业发展的需要和树立正确的选人用人导向出发，结合贯彻落实领导班子和干部队伍建设规划，定期对领导班子和领导干部情况进行综合分析，把握领导班子的历史、现状和未来的调整需求。要综合运用谈心谈话、深入工作一线、参加民主生活会等方式了解领导干部的日常表现，尤其是在重点工作和重大活动中的表现。要用好年度考核、民主测评、巡视督查、绩效考核、审计、纪检监察等工作渠道，积极探索听取基层干部群众意见的有效途径，真正对领导干部状况做到心中有数。
（作者单位：北京市委组织部）
