沉下去打通“最后一公里”
杨建荣
面对面、实打实，就能心贴心。积极创新载体，不断拓宽联系群众的渠道，才能拆除干群关系的“隔心墙”，解决服务群众的“末梢堵塞”。
习近平总书记指出：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”正值经济发展、深化改革的关键期，能不能密切血肉联系、走好群众路线这条“执政生命线”，决定了我们干事创业的成效。作为上海市创新群众工作方法做好信访工作试点单位，近年来，金山区不断夯实增进群众感情这个基础，立足维护群众利益这个根本，探索建立工作机制和方法，让干部真正沉下去，积极破解联系和服务群众“最后一公里”问题。
一些干部在办公室、会议室待的时间多了，与群众接触的时间少了；一些村干部居住在城镇，平时难得走村串户；一些年轻干部从学校门直接进入机关门，与群众很少沟通交流。这些，都无形中在党群、干群之间竖起了“隔心墙”。为拆除“隔心墙”、解决“末梢堵塞”问题，我们积极创新，不断拓宽联系群众的渠道。
自2012年起，金山区推广“三访四步法”，即通过“领导干部联系走访、党员干部上门家访、基层党员就地察访”，上门倾听群众呼声。通过收集意见、分析梳理、研究解决、信息反馈等四个步骤，及时解决群众的困难和问题。为使干群联系日常化，我们重点实施“2055工程”，即乡镇每位党委委员联系20名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系5名群众，编织起了党委、党代表、党员与群众的三级“双向”联系网。
现在，不少干部将主要精力花在发展经济和一般行政事务上，联系群众的机会却很少，办法也不多。有鉴于此，我们推行“干部下楼”，村干部从办公室搬到一楼服务大厅工作，让群众可以一眼看见村官们在忙什么，有事可以马上找到人。为让群众办得了事，我们加强平台建设，2013年起在全区208个村（居委会）全面建立了集综治、司法、信访、工会、妇联、安全生产、助残、来沪人员管理等功能为一体的群众工作服务室，一站式受理群众诉求。我们还推行了信访代理制，由村干部代信访人向有关部门反映情况诉求，形成了“群众动嘴、干部跑腿”的工作局面。
随着群众的民主意识、权利意识不断增强，畅通群众表达和维权渠道更是日益迫切。所以，我们全面推行“民主管村”模式，实施“四议两公开一表决”，让村民全面参与关系切身利益的大事。大力推广“民主理财”模式，由村民代表集体管理村级财务，做到群众明白、干部清白。全面建立村务监督委员会，做到“村务民晓、村事民决、村财民理、村绩民考”。
2013年，全区各级党员干部累计走访群众113229户，收集问题2443条，已解决2211个，解决率90.5%。党员干部为群众办实事、解难事，进一步提高了群众对党委、政府的认同感和满意度。同时，深入基层做工作，使大量问题解决在群众开口前，把很多矛盾消除在萌芽状态。这些成效充分说明，面对面、实打实，就能心贴心。下一步，我们要以开展第二批教育实践活动为契机，推动干部“沉下去”制度化、常态化，不断激发干群关系、社会治理的正能量。
（作者为上海市金山区委书记）
