坚持思想建党制度治党紧密结合
中国社会科学院马克思主义研究院党建研究室主任、研究员 陈志刚
治国必先治党，治党务必从严。坚持思想建党和制度治党紧密结合，是从严治党必须坚持的基本原则，体现了以习近平同志为总书记的党中央对从严治党规律的深刻把握。
把握世情国情党情强化思想建党和制度治党
思想建党，是无产阶级政党的基本原则。马克思、恩格斯在建立无产阶级政党的过程中曾明确指出，“有一个新的科学的世界观作为理论的基础”是无产阶级政党“很大的优点”。毛泽东同志更是明确地提出了思想建党这一基本原则。早在革命初期，毛泽东同志就敏锐地认识到，在中国这样一个经济文化落后的国家，只有加强无产阶级的思想领导，加强党内教育，才能使一个由农民占多数的党成为无产阶级政党，才能使人民军队不同于一切反动的旧军队。毛泽东同志强调，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”。此后，正是通过大规模的延安整风运动，中国共产党才打破了党内以王明为代表的主观主义和教条主义的束缚，全党达到了空前的团结和统一，从此不断由弱变强，最终领导人民战胜一切艰难险阻而取得了中国革命的伟大胜利。改革开放以来，我们党之所以始终保持先进性，成功地经受住了种种风险的考验，并领导人民取得改革开放的巨大成就，也在于我们党始终坚持思想建党的原则，注重思想理论的创新，坚持以马克思主义中国化的最新成果武装全党，并使之成为全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。中国共产党90多年的辉煌历史告诉我们，注重思想建党是中国共产党的政治优势，只有注重思想建党，我们才能凝聚党心民心，才能拥有战胜一切艰难险阻的强大思想武器。必须始终坚持和弘扬这一优良传统。
思想建设是党的建设的基础和中心环节，决定着党的建设的性质和方向。因此，党必须始终把思想建设放在党的建设的首位。思想信念是党员安身立命的基础。对党员干部来说，思想滑坡是最严重的病变，思想动摇是最严重的动摇。思想上松一寸，行动上就会散一尺。党员干部只有理想信念坚定了，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。否则，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。
新形势下，世情国情党情发生了深刻的变化，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显，坚持思想建党无比重要。习近平总书记曾明确指出，“现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行？为什么不断有人沦为腐败分子，走向犯罪的深渊？说到底，还是理想信念不坚定”。 “现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失”。所以，只有强调思想建党，不断加强思想建设，中国共产党这个有着8600多万党员的大党才能具有强大的凝聚力和向心力，才能应对四大考验和四大危险、切实反对“四风”问题，成为中国特色社会主义的坚强领导核心。否则，主张思想多元化，放弃马克思主义的指导地位，党必然会分崩离析，成为一群乌合之众而毫无战斗力。东欧和苏联一些长期执政的政党亡党亡国的沉痛教训也从反面告诉我们，思想建党是一个长期的过程，我们任何时候都不能放弃马克思主义的思想领导权。
制度建党是邓小平同志提出的重要建党原则。在改革开放新时期，邓小平同志在深刻反思“文革”教训的基础上明确提出制度建党的重要思想。他指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，必须“从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化”。党的制度是党的建设各项成果的巩固，是对党的执政理念与宗旨的外化、固化、显化、细化，也是党内政治生活健康发展和党的路线方针政策贯彻执行的有效保障。中国经历了几千年的封建社会，要破除人们思想中具有深远影响的人治观念、特权思想，顺应政治文明发展的要求，加强制度建设尤为关键。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，这是党的建设科学化的基本要求，也是依法治国、依法执政的内在要求。强调制度治党，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，这是中国共产党领导方式和执政方式走向成熟的重要标志。
世界各国反腐倡廉的实践表明，预防腐败，加强制度建设是关键。而制度建设的关键在于务实管用。习近平总书记明确指出，“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”。制度要管用，首先要在严密性上下功夫。 “没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”。扎牢制度篱笆，必须严防牛栏关猫，要构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，避免制度漏洞。其次，制度的生命力取决于制度的执行，狠抓制度的执行至关重要。不狠抓制度执行，再好的制度也是一纸空文。制度的执行不能是一种选择性的执行，必须适用于一切应该适用的对象。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束、带电的高压线。
思想建党和制度治党相互促进相得益彰
当前，无论是为了破除长期的人治观念，实现依法治国、依法执政，还是为了切实推进党的建设制度改革，都有必要更加高度重视党的制度建设。但更加高度重视制度治党，并不意味着我们要轻视思想建党这一优良传统。制度要切实发挥作用，离不开人，离不开有着思想意识的人。轻视人的思想政治工作，以为有了规章制度就万事大吉的观点是错误的。
首先，制度的设计需要有正确的思想理论作指导。制度“为谁服务”、“如何服务”的问题，是一切制度设计必须首先解决的问题。在实践当中，之所以一些制度难以出台，甚至失灵、无效，之所以不完善，有的就是因为制度设计者同时是制度执行者，他们不愿意自己手中的权力受到制约和监督，所以在监督机制、制度设计上留下了很多缺口、缺陷。同样，一些西方的政治制度之所以在中国经常受到一些人的鼓吹，要求照搬照抄到中国来，也是因为一些人没有坚定的理想信念，缺乏道路自信、理论自信和制度自信。所以，只有加强思想建党，坚定理想信念，才能确保制度建设的方向，才能为制定科学合理、严密有效的制度体系提供思想保证。
其次，制度在执行的过程中，难免会受到权力、金钱等的干扰，只有讲党性、明底线、知敬畏，好的制度才会不折不扣地得到执行。反之，制度再好，也会在执行中跑偏走样。实际上，改革开放以来，党中央一直强调党要管党、从严治党的方针，各种制度也迅速出台，但由于一些领导干部理想信念不坚定，党要管党、从严治党的方针在一些地方没有落到实处，在一些方面管党治党失之于宽、失之于松，反腐败形势几十年来依然严峻。所以，要坚定制度防线，必须坚定思想防线。只有坚定理想信念、加强党性修养，才能真正让铁规发力、让禁令生威。
再次，制度就其本身的性质来说，是外在的他律。只有将其内化为人们的习惯，成为一种内在的、自觉的精神追求，从“不得不如此”转变成“应当如此”时，才能节约制度执行成本。否则，如果不加强思想建设，没有在思想观念上加强对制度的认同，在管理不严或缺乏监督的情况下，投机心理和投机行为总是会蠢蠢欲动，制度就难免会遭到规避和破坏。只有加强思想建设，不断提升党性修养，以自律为基础的他律才能得到更好的遵循。
最后，从发展的角度看，制度的完善是相对的，相对不断发展的实践来说，制度难免会出现滞后、不完善的现象，需要思想道德的补充。只有加强思想建设，弘扬社会主义核心价值观，才能以调节范围更加广泛的优良道德来弥补制度的缺陷和漏洞，以正确的社会舆论引导、维护社会的健康发展。
总之，思想建党是我们党的优良传统和政治优势，制度治党是提高党的建设科学化水平的内在要求。思想是基础，凝聚党心民心，决定党的制度建设的方向；制度是保证，巩固党的思想建设的成果，确保党员干部具有高度的组织纪律。思想建党打造的是从严治党的思想防线，制度治党打造的是从严治党的制度防线，二者相互促进、相得益彰，不可或缺、不可偏废，不能厚此薄彼。思想建设是长期的过程，制度创新也是长期的过程。只有始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，才能真正把从严治党落到实处，才能使党永葆先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
