从习近平执政700多天看法治中国的四个趋势
21日人民日报客户端“时局”栏目刊登文章《从习近平执政700多天看法治中国的四个趋势》，文章介绍说，10月20日，以依法治国为主题的十八届四中全会在北京召开。依法治国成为全会主题，这在党的历史上还是第一次。但回顾十八大以来七百余天的生动实践，我们不难发现，关于依法治国，习近平等党和国家领导人，不仅说了很多，更以实干精神，推动法治中国在各个方面不断进步，七百天来，法治中国的烙印已越来越清晰。
扎好法律牢笼，改革于法有据
“凡属重大改革都要于法有据。”2月28日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上如是说。
打破利益固化的藩篱，需要扎紧法律制度的篱笆，十八大以来，一系列法律的“立改废”为全面深化改革提供了法律保障。据新华网报道，十八届三中全会决定推出的一系列改革举措，涉及改革领域的现行有效法律就有130多部，其中需要制定、修改和废止的立法项目有76件。
8月，《行政诉讼法修正案（草案）》提请全国人大常委会审议，并首次提出，“民告官”案件，行政机关“一把手”应出庭应诉。以往那些“告官不见官”的现象有望得到解决。
同时，《预算法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等一系列关乎国计民生的法律的修订，都为全面深化改革提供了法律依据。新的《旅游法》实施已一年，规定旅游者不仅有权自主选择旅游产品和服务，还有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
4月24日修订通过《中华人民共和国环境保护法》，这是《环境保护法》实施25年来进行的首次大修，在雾霾治理、信息公开、环保执法等方面有重要突破。这部法律在2015年实施后，将在治理眼下肆虐北方的雾霾天气方面发挥重要作用，而对于腾格里沙漠那样的事件，地方政府在法律准绳下也将很难逃避责任。
建设法治经济，政府简政放权
长期以来，中国经济强政府、弱市场是普遍现象，许多中国经济当下存在的问题，或多或少都与过度行政干预、腐败行为高发、企业无法公平竞争等问题相关。
因此，转变政府职能、简政放权成为这两年法治建设方面的当头炮、重头戏。国务院专门印发文件，开展清理工作，消除行政审批灰色地带。一年多来，已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项，今年还将完成再取消和下放200项以上行政审批事项的目标。
为了预防行政许可事项“边减边增”甚至卷土重来，国务院还印发了严格控制新设行政许可的通知，对新设行政许可的标准、审查程序和监督等作了更为具体严格的规定。
在简政放权的指引下，政府正在对国有企业、民营企业和外资企业进入市场的政策进行改革，对外商投资尝试实行负向清单制，对民营企业逐步扩大进入基础设施和基础产业的投资范围，对国有企业实行分级分类管理，对国有资产实行资本化运作，推行混合所有制。
投资软环境的优化已在激发中国人的创业热情。如自3月1日中国注册资本登记制度改革实施以来，市场活力被迅速激发，平均每天新注册企业超1万户。仅在今年前9个月，中国通过自主创业就超额完成了城镇新增就业人数全年1000万人的预期目标。
对此，著名学者迟福林指出，如果法治市场经济建设取得重大突破，不仅能为保持7％左右的中速增长创造坚实基础，而且可为实现公平可持续发展提供强有力的制度保障。
推动司法改革，公正重回人心
很多司法界人士，包括一些法学界知名人士也对这次全会充满期待。他们没理由不期待，因为自十八大以来，司法领域的新变化加速推进，而且几乎都发生在过去总是被他们探讨争论，但一直缺乏进展的司法领域。
在制度上，延续半个世纪的劳教制度退出历史舞台，密集出台防范冤假错案制度规定，建立涉法涉诉信访依法终结制度，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，严格规范减刑、假释、保外就医程序，健全错案防止、纠正、责任追究机制……
在个案上，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，一些冤假错案在近两年被纠正。服刑近10年的张辉、张高平叔侄被依法再审宣告无罪；羁押12年的李怀亮被依法宣告无罪；背负“杀妻”之名入狱17年的于英生被宣告无罪。法律尊严得到维护，跌入黑暗的人心重获光明，法治精神在中国社会一点点成为信仰。
在体制上，中国启动司法改革试点。上海市已于今年7月启动司法体制改革试点，不仅试点探索建立省以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制，还探索建立省以下法院、检察院经费省级统一管理的机制。广东、吉林等省市的司法体制改革实践也在进行中。
对于中国司法改革的进展，局外人看得颇为明白。耶鲁大学中国法律中心主任葛维宝（Paul Gewirtz）日前就发文称，中国社会及其司法系统已经发生了根本变化，习近平领导的本届政府已经实施许多改革，朝着现代法治系统采取积极措施。这些改变不是“装门面”，而是反映了领导层对需要改善治理、解决民众不满和对民意做出反应的看法。
清理腐败死角，依法从严治党
十八大以来，一批“老虎”落马，这场反腐风暴最鲜明的亮点就是把反腐纳入法治化轨道。从此，那些诸如“刑不上大夫”、“退休保平安”的论调与猜想，都没了市场。拍蝇打虎，清理腐败坚决不留死角，党的反腐败工作在法治思维的引领下，有条不紊地进行。
反腐败没有法外之人。周永康、徐才厚、苏荣等国级干部的落马，50多名省部级干部的落马，充分表明，任何人无论官有多大，如果违反党纪国法，“谁都不要指望法外开恩”。
反腐败也不存在法外之地。贪官逃亡海外躲避法律惩治的后路已被斩断。据中纪委网站通报，截至10月10日，公安部开展的“猎狐2014”专项行动已抓获在逃境外犯罪嫌疑人128人。公安部、外交部等部门还联合发布通告，要求逃到海外的犯罪人员投案自首。雷霆万钧的“猎狐”行动，释放一个明确信号：即使逃到天涯海角，也终将被绳之以法。
制度漏洞也在法治思维下得到修补。过去，因为“上级监督太远，同级监督太难，下级监督太软”，纪检工作屡遭诟病。现在，《党的纪律检查体制改革实施方案》作为实施路线图，强化了上级纪委对下级纪委的领导这一制度，纪检体制开始步入改革轨道，不少基层纪检机关正在试点同级监督。
在反腐风暴中，从严治党的法治烙印也越发清晰。十八大后，党中央集中清理党内法规，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，近四成被废止或宣布失效。去年5月，两部党内的“立法法”《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公布，这是加强党内法规制度建设，扎紧制度笼子的重要体现。
对于中国社会而言，法治建设“路漫漫其修远兮”，但十八大以来，“依法治国”理念正因为每一个案件、每一个试点、每一项举措而日益凸显。中国社会的法治进步将越来越快，我们期待十八大四中全会将“法治中国”的蓝图进一步揭晓。
