干部短期培训中的“理论联系实际”
“理论联系实际”是干部培训工作的基本原则之一。《2013—2017年全国干部教育培训规划》明确指出，干部培训工作要“坚持联系实际、学以致用”，以提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。这是一个常说常新的命题，但也是一个具体操作起来难度较大的问题。特别是在干部短期培训中，要想在短短的一到两星期的时间内贯彻落实好这一原则，更是难上加难。
古人云，穷源溯流。在探讨具体举措之前，须先弄清楚当前干部培训中“理论”和“实际”的真实内涵。中央党校干部教育学院从2009年底开始转型从事干部短期培训工作，截至2014年7月底，共计举办各类短期培训班次398期。在与委托单位洽谈培训需求的过程中，“理论”和“实际”是被提及频率最高的两个词。进一步跟踪和梳理后，我们发现当前干部培训需求中的“理论”，主要包含三方面内容：一是指党的基本理论，如马列原著、毛泽东思想、邓小平理论等；二是指当前领导干部关注的重大思想理论，如中国特色社会主义理论体系、市场在资源配置中的决定性作用、社会主义核心价值观等；三是指与委托单位工作实际密切相关的专业理论，如企业单位希望学习现代企业管理理论，政法部门希望学习依法行政的新理念新理论。培训需求中的“实际”，则可细分为以下五方面内容：一是党和国家当前的中心工作；二是业务工作实际中面临的主要问题，如“如何做好新形势下的党群工作”“转变经济发展方式问题研究”“网络时代的文化领导权研究”等；三是领导工作实际中面临的主要问题，如领导干部如何做好调查研究、领导干部如何面对新闻媒体、领导干部的决策力与执行力等；四是经济文化社会各领域的宏观形势与发展趋势，如当前宏观经济形势分析、现阶段社会主要矛盾、当代世界格局与中国和平发展道路等；五是实地参观考察。
从上述关于“理论”和“实际”的分析不难看出，当前干部短期培训需求的落脚点还是在“实际”上。“理论”部分的实际色彩非常浓厚，干部学习“党的基本理论”，主要是为了从中汲取解决当前实际问题的养分；学习“重大理论”和“专业理论”，是为了更好地理解和贯彻党和国家当前的中心工作，更好地解决实际工作中面临的各种困难和主要问题。“实际”部分的核心则是党和国家的中心工作。业务工作实际和领导工作实际中面临的主要问题，其实就是各级各类领导干部在贯彻落实“中心工作”过程中遇到的问题；了解各领域宏观形势，实地参观考察，也都是为了把握趋势、借鉴经验，以便更好地贯彻落实“中心工作”。可见，“理论”和“实际”从本质上都是紧紧围绕党和国家的中心工作而展开，是一以贯之紧密联系的，“理论”和“实际”不是两张皮，而是围绕“中心工作”铺陈的两根线，希望通过有效的教育培训拧成一股绳，以达成“指导实践、解决问题、推动工作”的目标。
因此，突出“理论联系实际”，既是适应当前干部培训需求的最优选择，也是增强短期培训针对性和实效性的必然要求。多年的培训实践告诉我们，干部短期培训，要想贯彻落实好“理论联系实际”这一基本原则，需从培训计划、培训课程、培训师资等多方面入手，用心设计，多管齐下，才有可能将其落到实处。
首先，培训计划的逻辑框架要以“中心工作”为基点。当前，干部短期培训模式可分为两大类，专题型和综合型。前者有明确且单一的培训主题，如“生态文明与生态产业发展”“学习习近平总书记系列讲话精神”等，后者虽主题多变，但培训目标明确，都是旨在提升某一特定干部群体的综合素养。无论是专题型还是综合型，其实都与某一方面“中心工作”密切相关。对专题培训来说，培训主题即“中心工作”；对综合培训来说，特定干部群体所从事的工作，如机关党务工作、中央企业宣传工作等，就是此类培训必须重点考虑的“中心工作”。干部短期培训目标指向的“中心工作”，大部分情况下都是党和国家当前中心工作在各实际工作领域的微缩版，这也是干部短期培训的一个突出特点。因此，作为干部短期培训的重心和落脚点，“理论”和“实际”两大部分培训需求的精神内核，“中心工作”理应成为整个培训计划逻辑框架的基点。以此为中心，向上设计安排与之密切相关的基本理论、专业知识和中央精神学习，向下设计安排研讨该领域面临的诸多热点难点问题，以及与之相关的实用技能课程等。通过层层递进、环环相扣的教学安排，使得培训内容能从宏观层面的理论、政策逐步过渡到中观层面的热点、难点问题，再到微观层面的实用技能和实际经验，将“理论”和“实际”有逻辑地串在一起。
其次，培训课程的设置要尽量以问题为导向。问题是联系理论和实际的天然桥梁。每一方面的“中心工作”，在其贯彻落实过程中，都必然会面临各种各样的热点难点问题。干部短期培训的主要目的，就是要为参训学员提供妥善解决这些问题的思路和参照。在高水平的培训计划中，我们可能看不到纯粹的理论课程，但实际上理论无处不在，因为它已经渗透到了以问题为导向的各门培训课程里。在这些课程里，“理论”将为学员提供分析、解决“实际”问题的学理框架、历史参照、国际比较。以问题为导向的课程设置，问题的选择和设计非常重要。好的问题，首先要是“大问题”。每一方面的“中心工作”，肯定都会面临几个这样的“大问题”，培训设计就是要抓住这些问题，尽量以此为导向来设计安排相关的培训课程。好的问题，还应该是有一定理论高度的问题，要能为学员提供分析问题的逻辑路径和学理框架，帮助学员掌握分析问题、解决问题的基本方法。以问题为导向进行课程设置，可以实现“理论”和“实际”的水乳交融、相互照应。
第三，培训师资的选聘要兼顾多样性。目前，干部短期培训的师资主要有以下四个来源：党校（行政学院）系统、高等院校、科研机构、政府官员。这四类师资学术背景不同，授课特点各异。党校师资通常具有深厚的理论功底和丰富的教学经验，对党的路线、方针、政策有较深入的理解和研究，对干部面临的实际问题有一定了解，善于理论联系实际，教学针对性强。高校师资和科研机构师资通常具有扎实的专业理论功底和严谨的学术规范，对解决“中心工作”面临的突出问题，往往能从学理的角度提出一些富有建设性的分析框架和解决方案，教学启发性强。政府官员通常具有丰富的实践经验，作为国家政策的制定者，他们深谙政策出台的背景和目的，既能对某领域政策精准解读，也能对某行业趋势科学预测，对解决“中心工作”面临的突出问题往往能提出许多具有操作性的建议，教学实践性强。同一门课程，不同类型授课教师所呈现出的教学效果差别很大。干部短期培训要突出“理论联系实际”，同样需要在培训师资的选聘上仔细斟酌，应针对不同类型的培训对象、培训课程，选聘不同类型的培训师资。我们的经验是，在一个培训计划里，师资配备应尽量多样化，通过多样化的师资配备，让学员有机会领略不同类型师资的授课风采，同时也能帮助学员学会从理论、学术、实践的等多个角度来分析问题、解决问题，实现理论和实际的双管齐下和相互照应。
总之，干部短期培训要突出“理论联系实际”，首先需要弄清楚委托单位的真实培训需求，从培训需求中厘清并明确特定培训主题所对应的，或特定培训对象所面临的“中心工作”；然后，以此“中心工作”为逻辑基点来制定培训计划，紧紧围绕“中心工作”面临的突出问题来设置培训课程，再根据不同类型的培训对象、培训课程选聘不同类型的培训师资，通过层层递进、环环相扣的教学安排，将围绕中心工展开的“理论”和“实际”拧成一股绳，以增强干部培训的针对性和实效性。
（作者单位：中央党校干部教育学院）
