长治久安须强化基层党组织建设
党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革作出重大战略部署。基层党组织最了解群众改革呼声，始终是支持、保障和推进改革的强大力量。要牢固树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，聚合“正能量”，释放“正效应”，为全面深化改革、推进新疆跨越式发展和长治久安，奠定坚实的组织基础和群众基础。
强化基层党组织维护稳定的政治责任
新疆没有稳定一切都会落空，必须时刻绷紧这根弦，任何时候都不放松。要筑牢基层党组织的领导核心地位，全面落实维稳责任，准确把握暴恐分子搞“圣战”、干大事、造影响的心理，坚持逆向思维、底线思维，标本兼治、综合施策，推进基层维稳工作常态化、长效化，全力打好反恐维稳人民战争。坚持把依法管理宗教事务状况作为衡量基层党组织和基层干部工作实绩的重要标准，把做好信教群众工作，推进去宗教极端化作为基层党员干部的核心任务，发挥爱国宗教人士积极作用。普遍开展党员干部广交各民族朋友活动，推进交流交往交融。强化维护稳定全疆一盘棋，对暴力恐怖案件，实行追根溯源、责任倒查和严格问责，既顺线深挖、除恶务尽，又深入剖析发案成因，揭开“盖子”、清源铲根，确保社会大局稳定。
着力推进基层服务型党组织建设
党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重要任务。要牢牢把握“服务型”功能定位，紧紧围绕全面深化改革，结合新疆实际，全面推进基层服务型党组织建设。着力探索解决基层党组织“如何做工作、怎么起作用、服务上水平”问题，推动基层党组织转移工作重心、创新活动方式、转变工作方法，多为群众提供“适销对路”的服务，在服务群众中组织动员、宣传教育群众，体现领导核心和政治核心作用。要充分发挥基层活动阵地作用，建立一套务实管用的制度和机制，激励和约束基层党组织管好用好活动阵地，切实以先进文化为引领，把基层活动阵地建设成政务服务中心、教育培训中心、文化活动中心，凝聚服务群众，抵御渗透争夺。
突出抓好后进基层党组织整顿
习近平总书记强调，“麻绳最容易从细处断”。全疆 99%的基层党组织抓好了，如果1%的后进没有抓好，就会出现“木桶效应”。要坚持不懈抓好后进基层党组织整建工作，选派各级干部住村驻社区，转变作风、服务群众、强基固本，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。给钱给物不如给个好干部。要切实把带头人队伍选优配强，认真抓好基层班子和队伍建设，在没有合适人选的地方，把机关最优秀的年轻干部派下去，把本村有能耐的退休干部职工中的党员请出来，把邻村的优秀能人交流到后进村去。坚持不懈对重点乡镇、村（社区）、复杂场所进行集中整治，强化群防群治群控，确保这些地方社会稳定。
全面提高基层党组织的软实力和硬实力
要下大气力解决基层党组织服务资源不足、动力不够、保障不力等突出问题。坚持给指导、给资源、给力量、给资金，使基层党组织有能力有资源为群众办事，有条件有办法推动发展，有手段有力量维护稳定。不断提高基层党组织组建率、扩大党的工作有形覆盖，提升宣传教育群众能力、实现党的工作有效覆盖，使基层党组织的软实力不断增强。坚持政策、资金、项目向基层倾斜，加大人力、物力、财力等资源整合力度，充实基层特别是反恐维稳重点乡镇力量，把基层组织运转经费纳入各级财政预算，形成稳定可靠、逐步增长的经费保障机制，加大对发展壮大村级集体经济的扶持力度，让基层党组织具有凝聚服务群众的硬实力。各项民生政策和民生项目，全部交给基层组织去落实，把争取人心的事交给基层干部去办，把党的温暖送到各族群众的心坎上，树立基层干部的良好形象。
切实关注关心关怀关爱基层干部。树立“三个不吃亏”用人导向，坚持干部在一线培养、从一线选拔，坚持向重点地区、艰苦边远地区倾斜，不让老实人、综合素质高能干事的人、长期在一线埋头苦干的人吃亏。大力倡导“三个火线”，对反恐维稳有功人员火线入党、火线奖励、火线提拔。实行乡镇干部岗位补贴，大力提高村和社区干部工作报酬，与推动发展、服务群众、维护稳定实绩挂钩，建立自然增长和激励奖惩机制。按国家有关规定，落实基本养老、医疗保险等社会保障政策。拓宽从基层干部中考录公务员、聘用事业单位工作人员渠道。格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难、矛盾复杂地方工作的干部，多理解、多体谅、多支持，多办雪中送炭的事，激励他们扎根基层、心情舒畅、干得光荣。要让基层干部政治上有盼头、工作上有劲头、经济上有甜头，让广大干部乐于到基层特别是艰苦地区工作，使基层工作岗位成为党员干部群众羡慕、敬佩、向往的岗位。
（来源：2014-1-27《学习时报》作者：马学军 新疆自治区党委组织部部长）
